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深圳市南山区人民法院2016年工作报告

(2017年2月15日在深圳市南山区第七届人民代表大会第二次会议上)

作者:南山区人民法院院长 詹旭伟  发布时间:2017-03-08 15:38:25


各位代表:

    我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。

    2016年工作回顾

    过去一年,区法院在区委坚强领导,区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协和社会各界大力支持下,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,抓班子、带队伍、强管理、促审判、推改革、树公信,各项工作取得新进展。

    ——案件收结态势良好。坚持以执法办案为第一要务,提高办案效率,结案大幅上升,存案明显下降,案件收结呈现“两降两升”良好态势。全年新收案件26175件,同比下降4.76%,结案27611件,同比上升29.23%,存案6953件,同比下降17.12%,法官人均结案350件,同比上升27.27%,结收案比达105.49%,在全市各区法院中排名第一,初步扭转连续多年结案增加存案也同步增加的势头,清案工作经验在全市法院推广。

    ——审判质效持续向好。坚持公正高效地办好每一起案件,全年一审判决案件改判发回重审率由2015年的6.12‰降至5.38‰,执行标的到位率由42.26%提升至54.23%。“审判执行工作综合监控指标”达标情况在全市两级法院中名列前茅。

    ——改革创新全面发力。坚持自上而下、稳妥有序推进司法改革,法官员额制、司法责任制、基层法院人财物统一管理、繁简分流等一批改革事项陆续落地实施。我院知识产权案件互联网审理中心的“E司法服务模式”荣获首届“深圳知识产权梧桐金奖最佳保护奖”和“深圳‘两建’工作2012-2016年十大优秀创新项目”。最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏视察我院时,对我院改革创新工作给予充分肯定。

    一、全面履职维护公平正义 

    宽严相济惩治刑事犯罪。积极参与“平安南山”建设,审结各类刑事案件2059件,判处犯罪分子2750人,同比分别上升27.26%和29.84%。严惩危害人民群众生命安全的暴力犯罪,审结抢劫、强奸、故意伤害等案件177件。严惩多发性侵财犯罪,审结盗窃、抢夺、非法吸收公众存款、电信诈骗等案件690件。努力维护人民群众“舌尖上的安全”,审结涉食品、药品制假售假犯罪案件60件。积极参与反腐败斗争,审结贪污、贿赂、滥用职权案件25件。依法办结南湾街道党工委原副书记庄志平受贿案、规土委龙岗管理局原副局长张红斌受贿案、南山医院原副院长翟宝进受贿案等一批社会较为关注的案件。依法受理了光明“12•20”特别重大滑坡事故职务犯罪案件16件17人。积极开展刑事案件速裁程序试点工作,完善法院、检察院、看守所三地视频开庭机制,通过视频开庭审结案件1469件1764人,刑事简易案件视频开庭率达95%以上,其中80%的案件实现当庭宣判,平均办案周期从30天缩短至5天。依法保障司法人权,为100名符合条件的被告人指派辩护律师,全年无超审限和超期羁押现象发生。

    调判结合化解民商事纠纷。尊重契约自由,倡导诚实守信,审结各类民商事案件19072件,诉讼标的金额达103亿元,同比分别上升41.59%和45.06%。运用法治手段保障供给侧结构性改革,审结股权纠纷、公司清算纠纷、金融借款纠纷等案件1132件。引导建立健康有序的房地产市场交易秩序,审结房地产案件1149件。促进创新驱动发展,发挥知识产权司法保护主导作用,审结侵犯著作权、商标权以及技术合同纠纷等知识产权案件4044件,同比上升107.07%。努力解决群众关心的切身利益问题,审结教育、医疗、就业、交通、消费等涉民生案件4314件。平等保护中外当事人合法权益,助力完善国际交往中心功能,审结涉外涉港澳台案件206件。

    综合施策破解执行难题。围绕“基本解决执行难”目标,加强和改进执行工作,办结执行案件6272件,同比上升14.58%。继续保持惩治“老赖”高压态势,严厉打击规避执行、抗拒执行等违法犯罪行为,借助最高人民法院“总对总”网络执行查控系统和深圳“鹰眼查控网”完成财产信息查询98222条,公开曝光失信被执行人1414人,限制出行、出境19人次,决定司法拘留31人次,启动刑事追责1人。慑于压力,全年共有319件案件被执行人主动履行生效裁判确定的义务,“一处失信、处处受限”的效果逐步显现。积极开展“夏季执行大会战”、涉民生案件集中执行等专项执行行动,为当事人实现胜诉权益12.56亿元。

    二、提升服务践行司法为民

    完善便民利民举措。加强诉讼服务中心规范化建设,为当事人提供导诉、立案、答疑、调解等“门诊一站式”服务。全年开展诉讼引导93727人次,“12368”司法服务热线提供法律咨询等服务600余人次,99.8%的案件当场登记立案。在全市法院率先推行立案“调查令”制度,有效解决当事人“举证难”问题。加强对弱势群体的法律援助,为困难群众缓、减、免交诉讼费108.3万元。加强刑事和解工作,彰显司法人文关怀,达成和解21件,被害人获得赔偿78万元。

    提升司法公开水平。紧跟信息化时代需求,推行网上查询案件进度、庭审录音录像、庭审网络直播、裁判文书上网、开通法院微信公众号等司法公开举措,让正义以看得见的方式实现。2016年,全院上网生效裁判文书7985篇,网上庭审直播案件15件,接待社会公众查阅电子诉讼档案1600余件次,向社区群众赠阅《南山法院通讯》8000余份,网站点击量达47.8万人次。

    加大普法宣传力度。通过“法院开放日”、“法官进校园”、巡回法庭“走”进高交会、深入企业开展法律知识培训、携手基层组织共建“法治社区”等多种形式,加强对学校、企业、社区的法治宣传教育。充分发挥南山法律文化博物馆作为法制宣传基地的引领示范作用,力促一流法治城区建设。2016年,全院共开展各类普法活动78场,参观法院、观摩庭审人数达3000余人次。

    三、稳中有为推进司法改革

    深入推进法官员额制改革。经过考试考核、严格遴选,全院78名法官进入员额,入额法官知识、年龄结构明显优化,综合素质明显提高,全部具有大学本科以上学历,硕士以上学历的占50%。改革过程中,注重政策解读和思想引导,队伍总体保持稳定。院、庭长入额后带头办理重大、疑难、复杂案件,2016年,院、庭长主审案件9039件,占全院诉讼案件收案数的46.1%。

    深入推进司法责任制改革。制定《落实司法责任制工作指引》,明确各审判环节、各监督节点、各管理层级的权力运行与监督制约规范,有效实现了办案机制、评价机制、问责机制和保障机制的有机衔接。进一步加大对法官自由裁量权的监督制约和办案指导,建立专业法官会议制度,为法官和合议庭正确理解适用法律提供咨询意见。持续抓好案件质量评查和违法审判问责,确保严格、公正、规范、文明司法。2016年,全院针对审限、庭审纪律和司法作风问题开展审务督查423件/人/次,对15宗瑕疵案件的责任人给予了不同程度的处理。

    深入推进“繁简分流”工作机制改革。建立“4个中心+1个团队”的速裁模式,系统性地推进案件繁简分流、简案快办。突出“集约”和“简化”特征,制定简案识别标准,优化司法资源配置,推行裁判文书简化改革,积极开展庭审智能速录试点工作,最大限度地提升办案效率。自去年6月1日启动改革以来,全院共审结各类速裁案件9137件,简单民事案件平均办理周期缩短至30天,速裁法官(执行员)半年人均结案435件,为其他办案法官(执行员)同期人均结案数的2.5倍。

    四、从严治院打造过硬队伍

    持之以恒抓好思想政治建设。坚持把理想信念教育放在首位,认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,扎实开展“两学一做”学习教育和“强化政法队伍建设年”活动,通过院长讲授党课、举办“我们身边的模范”南山先锋讲坛、开展宪法宣誓活动等形式,增强干警“四种意识”,确保法院工作始终保持正确的政治方向。坚持“抓党建带队建促审判”工作思路,圆满完成党支部换届工作,严格执行“三会一课”制度和党建工作述职评议考核机制,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。被授予“深圳市培育和践行社会主义核心价值观示范点”荣誉称号,成为全市四家入选的机关单位之一。我院林国儒家庭入选“深圳十大最美家庭”。

    持之以恒抓好廉政作风建设。严格落实全面从严治党要求,制定出台“严明工作纪律、加强作风建设”二十条规定,着力整治“六难三案”等突出问题,大力营造风清气正、干事创业的良好氛围。建立健全廉政风险防控机制,通过“廉洁司法集中教育”、“逐级谈话”、明察暗访、审务督查、纪检监察等多渠道、多形式,实现对执法办案的“事前、事中、事后”全程、全面监控,牢筑廉洁司法底线。坚持严格要求和热情关怀相结合,落实从优待警政策,制定《关于加强对我院干警人文关怀的意见》,为干警排忧解难、疏压增能,提升队伍的凝聚力和战斗力。

    持之以恒抓好司法能力建设。立足创建“学习型法院”,制定教育培训规划,针对性地开展理论素能培训、“庭审驾驭能力提升”专项培训、司法警察技能练兵和“法官大讲堂”活动,全方位提升干警业务能力和司法水平。完善法官助理培养机制,探索实施“职业导师”制度,委派资深法官、业务能手对青年干警开展“一对一”指导、“传帮带”教学,为法官队伍储备优秀人才。

    五、积极主动接受外部监督

    坚持把法院各项工作置于人大监督之下,严格履行重大事项报告制度,积极配合区人大常委会开展执法检查、专题调研。建立健全接受监督机制,制定《关于加强和改进人大代表、政协委员联络工作的意见》,全年邀请人大代表、政协委员视察工作、观摩庭审、见证宣誓、参与案件评查和信访接待160余人次,办结人大代表、政协委员建议、议案39件。保障群众有序参与司法,促进司法公正,人民陪审员参审案件5807件。

    各位代表,区法院取得的成绩和进步,离不开区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督以及区政府、区政协和社会各界的大力支持,也离不开各位代表的关心帮助。在此,我代表区法院向大家表示衷心的感谢!

    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和困难:一是司法作风有待进一步改进。个别干警作风不严谨,办事拖拉;个别案件久拖不结、久拖不执。二是个别法官和助理司法能力有待进一步提高。有的案件质量不高、效果不好,不能完全满足人民群众对公平正义的新期待和新要求。三是主动服务群众的意识有待进一步提升。诉讼服务的手段和措施还不够完善,特别是运用信息化手段服务群众的能力不够强。四是司法改革配套政策的完善和司法责任制的落实有待进一步深化。对此,我们将采取有力措施,努力加以解决,也恳请各位人大代表和社会各界继续给予支持和帮助。

    2017年工作思路

    今年,是党的十九大召开之年,是全面深化司法体制改革的决战之年,也是深圳“城市质量提升年”,我院的总体工作思路是:深入贯彻落实市委、区委和上级法院的各项决策部署,积极主动融入南山改革发展大局,紧扣司法能力、司法质量、司法效率和司法公信力“四个关键点”精准发力,切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,努力建成与中心城区发展相适应的具有一流司法公信力的先进法院,为南山加快建设深圳国际科技、产业创新中心核心区、奋力开创世界级创新型滨海中心城区新局面提供强有力的司法保障和司法服务。重点抓好以下五个方面工作:

    一是勇担使命服务发展大局。强化政治意识、大局意识,主动从全区发展大局谋划法院工作。严惩危害公共安全、社会稳定和人民生命财产安全的刑事犯罪,从重打击“两抢一盗”、电信诈骗、涉众型金融犯罪和危害食品药品安全犯罪,增强人民群众安全感和幸福指数。依法保障供给侧结构性改革,维护公平交易和有序竞争的市场环境,促进经济更有质量的稳定增长。妥善审理涉及安全生产、违建查处、土地整备、城市更新、环境保护等领域案件,保障全区重点工作和重点项目顺利推进。进一步加大知识产权司法保护力度,简化维权程序,提高侵权成本,主动对接高新企业,开展“服务高新企业——南山知识产权司法保护系列活动”,营造鼓励支持大众创业、万众创新的良好氛围。积极参与社会治安防控体系建设,化解互联网金融、劳资纠纷和住房物业管理纠纷等突出问题,维护平安和谐稳定的发展环境。实施南山法律文化博物馆2017提升行动,强化博物馆普法宣传功能,全面释放社会公益效益。

    二是突出民生践行司法为民。创建“多渠道、一站式、综合性”诉讼服务示范窗口,更好地满足当事人的多元司法需求。提升“互联网+司法”能力,编制“智慧法院”总体发展规划,积极配合推进南山区政法机关跨部门网上办案平台建设,启动“审判执行大数据中心”建设,“让数据说话、让数据跑路”,力促审判体系、审判能力现代化。加大对规避执行、抗拒执行的威慑、惩戒力度,用好用尽法律强制手段,提振执行声势,让“老赖”处处受限、寸步难行,维护胜诉当事人的合法权益。

    三是健全机制深化司法改革。打造全国领先的“民商事案件速裁中心”,建立“快速审理+诉调对接+互联网审判”的全新司法服务模式,开辟一条高效、快捷、低成本的纠纷解决之道。完善法院工作人员分类管理制度,配合做好第二批入额法官遴选和合同制司法辅助人员改革工作,不断提升队伍的正规化、专业化、职业化水平。扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,发挥庭审查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判的决定性作用,确保每个案件都经得起法律和历史的检验。加大改革统筹力度,抓好各项改革任务的协同推进、跟踪问效和落地生根。

    四是正风肃纪加强队伍建设。认真贯彻落实中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》,突出抓好理想信念教育和职业精神培育,铸造干警忠诚政治品质。坚持从严治党、从严治院,把纪律和规矩挺在前面,严格监督执纪问责,确保法官清正、法院清廉、司法清明。全面实施“人才兴院”战略,加大专家型、学者型法官培养力度,开展“书香满院”活动,营造“尊重知识、热爱阅读、追求卓越、奋发向上”的法院文化氛围。强力推进“暖心工程”,舒缓干警办案压力,加强依法履职保障,激发队伍活力。

    五是接受监督提升司法公信。坚持把人民满意作为衡量法院工作的硬标准,虚心听取人大代表和社会各界的意见建议,不断创新人大代表、政协委员联络机制,依法接受检察机关法律监督。进一步加大审判流程、裁判文书、执行信息公开力度,充分利用微博、微信和手机APP等新媒体平台拓展司法公开渠道,努力打造移动互联时代的“阳光法院”。

    各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。2017年,区法院将不忘初心,砥砺前行,撸起袖子加油干,为南山加快建设深圳国际科技、产业创新中心核心区,奋力开创世界级创新型滨海中心城区新局面作出积极贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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