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牢记使命树信念 力促改革谱新篇

——南山法院2015年审判改革工作纪实

作者:刘斌、赵玉婷、张璐  发布时间:2016-02-29 15:59:29




为创新插上翅膀,为智造撑起蓝天,南山法院借力“互联网+”,知产保护提档提速。




开展“法官进校园”活动,通过举办法制主题班会、模拟法庭、赠送法律书籍等方式参与区青少年法制教育工作。图为羊大雄法官为南山实验小学百余名师生开讲法治专题教育课。




南山法院成立蛇口自贸区民商事审判团队,并先行先试聘用港籍人民陪审员参与案件审理。图为香港城市大学法律学院顾敏康副院长参与一宗涉外案件的审理。


    又一年葳蕤春华,又一年硕果盈枝。2015年是南山法院全面落实司法改革的开局之年,是该院站在新起点上实现新发展的跨越之年。在这一年里,南山法院共受理各类案件27483件,同比上升38.34%,结案21365件,同比上升19.72%,涉案标的金额达82.52亿元,法官、执行员人均结案数达281件,同比上升13.42%,是全省其他法院平均水平的2.83倍。一个个数字背后,凝结着忠诚履职的结晶,一件件扎实工作,映衬出一次次崭新的突破,南山法院凝心聚力,攻坚克难,在改革中前行,在改革中成就,谱写出一曲生动的改革乐章。

谋变图新 契合规律

    改革千头万绪,抓准牛鼻子是关键。在启动改革前,审判权运行权责不统一、审判分离等积弊,是司法改革的“牛鼻子”,是最难啃的“硬骨头”,也是制约司法发展的“症结”所在。

    据此,南山法院遵循司法规律,在充分调研的基础上制定《审判权运行机制改革试点工作实施方案》,建立以法官为主体,权责明晰、权责统一、管理有序、监督留痕,更加符合审判规律、法官职业特点和法官职业化发展方向的新型审判权运行机制和工作模式,努力做到“让审理者裁判,由裁判者负责”。目前,南山法院已组建审判团队34个、执行团队6个、综合业务团队6个,淡化行政色彩,突出主审法官、合议庭的主体地位,最大限度地限定院、庭长的案件审批权,通过组建与原审判庭管理适度分离的审判团队,形成相对扁平化的审判管理单元,促进审判管理科学化,以提高审判效能和缓解案多人少的矛盾。

    在团队的组成上,采取合议制和独任制两种方式。在团队的类型上,实现专业化审判团队与复合型审判团队并存。一是从南山法院现有4个派出法庭中,选取了交通便利、劳动争议案件相对较多的粤海法庭改建成专门的劳动争议审判团队,实行对该类型案件的统一审理,以利于统一案件裁判标准,提高案件质量。二是成立蛇口自贸区审判团队,推行蛇口自贸区商事审判机制改革。2015年,全院生效案件改判发回重审率降至0.69%,审限内结案率提升至99.01%。院、庭长主审、参审案件达7499件,占结案总数的35.01%。法官、执行员人均结案数达281件,同比上升13.42%,为全省其他法院平均水平的2.83倍。

质效提升 成效显著

    “连续8个月超额完成结案任务,连续5个月月均结案数在40宗以上,总完成结案任务比高达130.51%,总结案数达308宗,且没有一件超审限案件,无发回、改判、缠诉、上访。”这是邱靖芳---一个刚刚走上南山法院审判岗位不足九个月的法官交出的“答卷”,也是该院实施审判权运行机制改革后审判质效双提升的一个集中缩影。

    据悉,2015年开年以来,南山法院全院收案数呈大幅增长态势,特别是从5月份立案登记制度施行以来,全院收案数呈爆发式增长,全年收案数同比上升38.34%,再创历年新高。

    为此,该院狠抓案件效率提升,对办案情况实现“半月督促”、“每月小结”,并通过在审判大楼及各派出法庭法官入口处设立LED显示屏实时展示各审判团队的结案数量、对优秀法官进行表彰等多种方式营造争先创优的办案氛围,不断增强法官的责任心和紧迫感。同时,大力完善岗位目标责任制,提高结案任务标准;利用信息化手段加强对结案、归档等4个重要节点的控制;进一步充实审判一线力量,探索从高等院校聘任短期法官助理协助法官起草法律文书的做法,购买社会法律服务资源投放在立案、送达等环节,强化了审判人力资源保障。加大司法督查力度,成立司法巡查和审务督查办公室,对长期未结案件、超审限案件、发改案件开展专项督查。在司法辅助人员相对不足的严峻形势下,结案数同比上升了19.72%,超额完成了年初制定的结案数同比提高10%的预期目标,清案工作经验在全市法院推广。

谋出便利 公出权威

    当事人来办理诉讼事务是否方便?办案人员的工作态度是否热情?办事是否推诿……在推进诉讼服务中心建设的过程中,南山法院始终着眼于群众需求,不断创新便民利民措施,力争将“司法为民”的理念贯穿于工作的每一环节,不断积累群众对司法工作的认同度和点赞数,将点点滴滴的“微力量”汇集成推动社会和谐的“大能量”。

    诉讼服务中心,是人民法院的形象窗口,是直接面对当事人的地方。南山法院着力构建以诉讼服务大厅为中心,以网上诉讼服务平台和“12368”司法服务热线为触角的多维便民服务体系,不断延伸司法服务空间。

在硬件设施方面,南山法院诉讼服务中心设有诉讼流程服务区、诉前联调服务区、立案事务服务区和司法便民服务区四个区域,配有案件查询机、饮水机、电子公告栏等便民设施。窗口提供立案审查、法律咨询、文书送达、判后答疑、材料收转、司法财务等多项服务,直接为当事人提供面对面的前台服务,将原来分散于各业务庭的事务性工作集中到窗口办理,使当事人方便、快捷地享受到“一站式”的诉讼服务。诉讼服务中心全年开展诉讼引导9.3万人次,通过司法服务热线提供法律咨询等服务1200余人次。

    在加强诉讼服务“实体店”建设的同时,南山法院同步推进诉讼服务“虚拟店”建设,把诉讼服务从有形的实体拓展到无形的空间,构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制,努力实现诉讼服务与公众需求的“键对键、零距离”。一年来,法院网站浏览量达40余万人次,生效裁判文书上网6000余篇,网上庭审直播案件28宗,接待社会公众查阅电子诉讼档案1400余件次。

    便捷的司法服务触角同时延伸到审判领域的各个环节。为降低当事人诉讼成本,南山法院进一步完善繁简分流机制,推进裁判文书简化改革,全年简易程序适用率达60.13%,适用小额诉讼程序一审终审案件361件。为切实方便当事人诉讼,充分发挥人民法庭就近化解纠纷功能,全院4个派出法庭共审理案件4527件,占全部民商事案件的33.61%。为尽可能减少当事人的奔波之累,积极推广夜间法庭、假日法庭、远程视频接访工作。在院本部和4个派出法庭内设置公安派驻警务室,为当事人提供了安全、良好、和谐、有序的诉讼环境。

    同时,为尊重和保障律师执业权益,南山法院推出系列举措。在相应的安检通道安装相应识别仪器,为律师建立“绿色通道”,律师经刷“律师一卡通”卡后即可进入法院诉讼服务中心或审判区域,无需查验律师执业证,无需登记,无需安检,以充分尊重律师,方便律师办理诉讼业务。设置专门的阅卷室,配备电脑、复印机等必要设备,为律师阅卷提供方便。在审判区域设置律师更衣室,为律师按照规定着律师袍出庭提供便利。该系列举措实施迄今,发放调查问卷百余份,律师满意率达到93%以上,无一投诉。

夙兴夜寐 其命维新

    惟改革者进,惟创新者强。2015年,南山法院革故而后鼎新,充分借助互联网这一现代化工具,在全国率先建立“知识产权案件互联网审理中心”,并进一步探索如何集中整合相关资源,建立多部门间区域知识产权司法保护和服务联动机制,提供知识产权保护、利用、管理的一站式服务。在2015年举办的“深圳市2014年度十大知识产权事件”评选活动中,该院设立全国首家“知识产权案件互联网审理中心”成功入选。

    “知识产权案件互联网审理中心”探索推行“E立案”、“E调解”、“E送达”、“E公开”等知识产权审判新模式,让信息多“跑路”,让群众少“跑腿”,极大地减轻了当事人的诉累,打出了一套漂亮的互联网思维组合拳,真正实现了当事人足不出户就能轻松维权的便捷。2015年,“E立案”比例占知识产权案件受理总数的65%,“E调解”解决纠纷1300余宗,平均诉讼周期加快约40%,知识产权民事案件调撤率达80%以上。

    创新无止境,“E司法”升级无止步,南山法院在探索创新司法运行机制上又将迈出更加坚实的一步——网上审理。未来,网上审理将实现起诉、调解、立案、举证、质证、开庭、判决等各诉讼环节的全程网络化。今后,哪怕身处天南海北,原、被告只需找一台能上网、有摄像头的电脑,就能免去来回两地跑法院的奔波。2015年10月,最高人民法院批复同意南山法院适用简易程序审理部分知识产权案件,标志着该院知识产权案件网上审理试点工作正式全面铺开。

    沟通协调机制也随之而新,通过加快信息化建设步伐,依托十多年沉淀的丰富案件数据资源,结合辖区高新企业维权现状,构建多元合力互联互通的知产保护生态圈。建立侵权档案,打造互联网时代的诚信模式,通过“侵权人公示中心”,将一些恶意侵权人的信息和数据分门别类登记在册,通过“权利人数据库”,搭建起权利人与使用人之间的桥梁,让知识产权案件双方当事人的消极事后协商变为积极事先预防。建立服务团队,悉心为高新企业传经送宝,通过设立“司法保护服务热线电话”、成立“提升城区创新法律服务讲师团”,建立“知识产权纠纷预防机制”,切实加强与辖区企业的互动,为辖区企业发展提供有力司法保障。

    “舟大者任重,马骏者远驰。”2016年,南山法院必将继续踏着全面深化改革的鼓点,朝着护航辖区经济社会发展全力迈进,以踏石留印、抓铁有痕的精神攀登公正与效率的更高点,努力为南山区建设国际化创新型滨海中心城区提供坚强有力的司法保障和司法服务。

               

                 “八大关键词”解读2015南法“公正之路”

    公正司法,期盼殷殷,南山法院一直“在路上”。下面,我们将用八个关键词来为您一一解读2015年南山法院工作。

关键词1  审判权运行机制改革

    【回眸】

    2015年1月28日,深圳市中级人民法院正式批复同意南山法院启动审判权运行机制改革试点工作。

    【解读】

    2015年2月2日,南山法院以庭室下设审判团队建制的方式,成立34个审判团队、6个执行团队和6个综合业务团队,审判团队与原审判庭管理适度分离,裁判文书一律由法官审批签发,形成相对扁平化的审判管理单元,促进审判管理科学化。从执行效果来看,改革取得了可喜的成效,全年全院结案数、人均结案数、审限内结案率,均创历年新高。

关键词2  审判效率提升年

    【回眸】

  2015年10月,市中院万国营院长赴南山法院调研指导工作,对该院清案工作给予充分肯定,并表示要将其经验在全市法院推广。

    【解读】

    2015年初,南山法院将全院工作主题确定为“审判效率提升年”,并动员和号召全院干警积极开展办案竞赛,力争多办案、快办案、办好案。主要做法:一是大力营造办案竞赛氛围,在审判大楼及各派出法庭法官入口处设置LED显示屏,滚动播放办案能手光荣榜和各审判团队、法官的清案工作进度及排名;二是切实强化案件流程管理,加快案件流转,对于符合立案条件的案件,贯彻“快核对、快立案、快流转”原则,予以当场立案;加强送达、保全工作的集约化管理,优化内部工作流程,广泛开展夜间送达、电子送达、联合送达,尽可能提高送达保全工作效率;三是进一步完善繁简分流机制,强化审前调解和速裁工作,全面推行裁判文书简化改革;四是合理确定办案任务,在权衡全院收结案情况和法官合理工作量的基础上,上调审判团队和法官的办案任务数;五是加强人力资源保障,进一步充实办案力量,安排行政部门和审判综合部门具有法官职称的干警参与办案;六是做好长期未结案件专项督查;七是强化司法作风检查并对检查结果进行通报。2015年全院总结案数量同比提高了19.72%,超额完成了结案数同比提高10%的预期目标。

关键词3  蛇口自贸区审判

    【回眸】

    2015年3月23日,南山法院成立蛇口自贸区审判团队。

    【解读】

    为服务和保障蛇口自贸区的创新发展,营造自贸区良好的法治区域环境,保证涉自贸区案件公正高效裁判,南山法院专门遴选出业务优良、经验丰富的审判人员组成蛇口自贸区民商事案件审判团队,主要负责办理涉外、涉港、澳、台商事案件及自贸区范围内标的为50万元以上的合同纠纷案件。截至2015年底,该团队共办结理涉外、涉港澳台案件86宗,其中港藉调解员调解案件21宗,占已结案件24.41%。

关键词4  知识产权审判再提速

    【回眸】

    2015年3月30日,在南山区全面深化改革领导小组2015年第一次会议上,南山法院设立“区域知识产权司法保护和服务中心”被确立为南山区2015年区级重点改革项目。

    【解读】

    南山区作为深圳市的经济大区、科技强区,辖区内互联网企业发展迅速,互联网相关纠纷日渐增多。2015年,南山法院在原“知识产权互联网审理中心”的基础上改版升级设立了集司法调解、司法审判、司法服务功能于一体的“区域知识产权司法保护和服务中心”,形成了“E立案”、“E调解”、“E送达”、“E公开”的知识产权审判“4E”服务模式。同时,在知识产权案件审判领域继续实践繁简分流,提高案件质效,并率先引入专家人民陪审员参与案件审理,探索开展互联网诉前证据保全。截至2015年底,E立案比例占知识产权案例受理总数的65%,E调解解决纠纷1300余件,占全部知识产权案件的50%,平均诉讼周期加快约40%,民事案件调撤率达80%以上,为南山区知识产权审判再提速,使区域知识产权保护创新得到深化。

关键词5  立案登记制

    【回眸】

    2015年5月5日,部分区人大代表、政协委员莅临南山法院视察指导。代表、委员们对南山法院扎实推行“立案登记制”给予充分肯定。

    【解读】

    立案是审判的前提和基础,是启动司法程序的“总开关”。以立案登记制取代立案审查制,可以进一步保障人民群众的诉权,使打官司变得更加便利。2015年,为贯彻落实中央及最高法院关于改革法院案件受理制度的有关决定,南山法院成立了专门的“工作领导小组”,对立案工作人员进行专项培训,加强诉讼指导工作,并于5月4日起正式实行立案登记制度。截至2015年底,属于立案登记范围案件的当场立案率达到99.3%,当事人诉权得到充分保障。

关键词6  远程视频接访

    【回眸】

    2015年5月,南山法院一宗信访案件当事人通过远程视频接访平台与最高人民法院信访接待人员直接对话,表达了自己的信访诉求。

    【解读】

    远程视频接访作为法院充分运用现代信息平台接待群众来访的一种全新方式,既可以有效提高信访效率,又可以消除地域空间障碍,是法院运用信息化手段就地化解社会矛盾、为民司法的创新之举。2015年初,南山法院正式建成涉诉信访远程视频接访平台并投入使用,实现了从走访到远程视频接访的申诉信访新模式转变,为涉诉信访群众解决诉求提供便捷通道,减轻了当事人的申诉成本和旅途劳累,提高了信访案件的办理效率和效果,有利于社会矛盾的妥善解决,受到当事人的普遍好评。

关键词7  阳光司法

    【回眸】

    2015年6月25日,一宗涉嫌盗窃案件在南山法院官网上公开直播。任何人只要点击南山法院网站庭审直击栏目即可进行观看。

    【解读】

    非公正不足以彰显正义,非公开不足以保障公平。2015年,南山法院充分运用信息技术全面拓展司法公开的广度和深度,重点建设审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台,启用裁判文书上网自动化流程,最大限度地满足人民群众的知情权和监督权,让司法权在阳光下运行。全年网上直播庭审案件28宗,生效裁判文书上网3000余份,网上公开评估、拍卖机构摇珠结果22期,在最高人民法院网站上公开被执行人失信记录600余条,接待社会公众查阅电子诉讼档案1200余件次,邀请市、区人大代表开展“信访直通车”活动2次,开展院长接待日活动22次,处理来信84件,接待来访人员782人次。同时,该院还积极开展法律文化大讲堂、法官大讲堂、道德讲堂、法院开放日等特色活动,不断增进社会公众对法院工作的理解和认同。

关键词8  保障律师权利

    【回眸】 

    2015年 7月,南山法院设立律师“绿色通道”,深圳律师持电子身份证件“律师一卡通”即可进入法院诉讼服务中心或审判区域,无需再登记、安检。

    【解读】

    为推进律师执业权利保障工作, 2015年3月,深圳市中级人民法院将“建立律师执业保障制度”纳入《深圳法院重点改革规划(2015-2016)》,向公众公布了《关于保障律师依法执业的若干规定》,规定从5个方面采取17项具体措施保障律师依法执业权利。南山法院严格落实深圳市中级人民法院的相关规定,及时开通运行“律师一卡通”绿色通道服务,加强诉讼服务中心建设,设置专门的律师阅卷室,配备电脑、复印机等必要设备,为律师阅卷及参与诉讼提供方便,在积极构建法院与律师新型关系方面迈出了新步伐。

  

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