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深圳市南山区人民法院2014年工作报告

(2015年2月5日在深圳市南山区第六届 人民代表大会第四次会议上)

作者:南山区人民法院院长 丁建华  发布时间:2015-02-09 16:32:17


    各位代表:

    现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

    主要工作回顾

    2014年,我院在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,充分发挥审判职能作用,各项工作均取得新的进步。全年共受理各类案件19866件,审结17846件,同比分别上升49.53%和34.18%,法官人均结案数达255件,创历年新高。

    一、高举依法治国大旗,忠实履行宪法法律职责

    依法有力惩治犯罪,维护社会安全稳定。全年共审结各类刑事案件1687件,判处罪犯2209人。突出打击严重暴力犯罪和多发犯罪,审结绑架、抢劫、盗窃、毒品等犯罪案件888件1102人。依法严惩职务犯罪,审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件23件30人,如原深圳市政府采购中心副主任李某华受贿案、原沙头角海关关长吴某奎受贿案,推动反腐败斗争深入开展。全面推行未成年犯认罪轻处和前科封存制度,判处未成年被告人60人,其中对21人依法适用非监禁刑。着力强化刑事司法领域的人权保障,推行刑事案件被告人出庭着装改革,为64名符合法律援助条件的被告人指定了辩护人,全年未出现超期羁押和超审限现象。通过刑事和解、刑事附带民事诉讼调解等方式,共有27起刑事案件的被害方获得了214.3万元的经济赔偿。

    高度重视民商事审判,促进社会公平正义。全年共审结各类民商事案件11720件,涉案标的金额达47.34亿元。依法保障和改善民生,妥善处理医疗纠纷、劳动争议、婚姻家庭、民间借贷等涉民生案件3042件。依法加强对经济运行中新情况、新问题的研判,促进建立开放透明的市场规则,审结商事案件5130件。正确认定房地产合同效力,审结房地产案件1298件。着眼于矛盾化解,贯彻“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”原则,实行诉前联调和诉讼调解无缝衔接,全年调解案件3138件,调撤率达52.55%。

    强化知识产权司法保护,营造自主创新氛围。依法惩处制假售假、网络侵权、侵犯商业秘密等违法犯罪行为,全年共审结知识产权案件1838件。完善知识产权审判工作机制,围绕“简案快办,难案精办,简案出效率,难案出精品”的总体目标,实行繁简分流、庭前评估等工作举措,取得较好效果,经验在全省法院推广。2014年,我院审结的快播公司侵害作品信息网络传播权纠纷案入选“广东省2013年知识产权十大典型案例”,并与腾讯计算机软件著作权纠纷案、黄某等6人侵犯商业秘密案一并入选“深圳市2013年度知识产权十大案件”。

    支持促进依法行政,推进法治政府建设。坚持保护行政相对人合法权益和维护行政机关依法履职并重,全年共审结各类行政案件357件,办理行政非诉审查案件51件。大力加强行政纠纷化解力度,促进行政机关规范行政行为,引导行政相对人正确认识权利义务,行政案件协调撤诉率达73.11%。积极延伸审判职能,推动出台《南山区行政机关行政首长出庭应诉暂行规定》,帮助相关单位健全工作机制,堵塞管理漏洞,发出司法建议17份。

    加大执行工作力度,维护法律实施权威。完善执行联动机制、执行威慑机制和执行管理机制,全年共执结各类案件4031件,结案标的金额9.83亿元,执行标的到位率达83%。继续加大反规避执行力度,对拒不执行法院裁决的被执行人依法采取强制措施,全年共决定司法拘留22人次,报送机场、海关限制出行、出境164人次,公开被执行人失信记录230余条。大力开展集中清理执行积案专项行动,成功执结一批“骨头案”、“钉子案”,如我院与公安、消防、安监等部门联合开展的四海小区光大路商铺综合整治行动,成功对32家租赁合同到期并经法院判决生效已进入执行程序的涉案商铺进行了清退,有效维护了四海小区的和谐稳定。

    二、紧密围绕全区中心工作,服务南山改革发展大局

    以创新回应社会司法需求,多路径构建区域性知识产权司法保护体系。在全国率先设立“知识产权案件互联网审理中心”,实行远程立案、电子送达、网上调解和司法确认赋予强制力,为当事人开辟了一条知识产权纠纷的高效、低成本解决之道,被列为南山区2014年重点改革项目和深圳市2014年法治惠民实事工程。该中心自运行以来,已成功网上立案500余件。同时,坚持防范与惩戒并行,探索建成全国首家“权利人数据库”和“侵权人公示中心”,引导企业树立产权保护、诚信经营意识,受到辖区高新企业的欢迎和好评。截至目前,登记影视作品类权利人信息6320个、图像作品类信息623个、音乐作品类权利人信息867个及其他类别权利人信息78个,向相关企业发出产品风险预警提示10份、曝光恶意侵权人56人次。

    打造“国际资本可以理解和信任的商事审判模式”,推动前海战略平台的法治创新走在全国前列。针对前海深港现代服务业合作区的特殊定位,在涉港案件中率先引入港籍陪审机制,充分发挥港籍陪审员熟悉香港商事习惯和社会理念的优势,确保前海法庭判决既体现司法公正又符合国际化的社会准则和道德观念。同时,积极借鉴香港法治成功经验,设立“深港商事调解中心”,与香港的专业调解机构和高校研究机构对接,对案件实行诉前ADR调解,全年共促成78宗案件和解结案。前海法庭港籍陪审和调解机制改革被列为2014年市、区两级重点改革项目。

    创新青少年法治教育模式,打牢法治南山、平安南山根基。开展“法官进校园”活动,与区教育局签署《法制共建协议》,选派59名校园法官进驻全区75所中小学,协助学校开展法治教育、提高校园事故处置能力、预防青少年违法犯罪以及保护未成年人合法权益,为师生、家长搭建学法、懂法、守法、用法平台,共创和谐安定的校园环境。自去年12月份启动以来,已开展各类主题活动26人次,受到了学校师生、家长们的普遍欢迎。 

    三、扎实推进法治惠民工程,积极回应人民群众关切

    加大群众权益保障。创新财产保全制度,引入担保机构提供诉讼保全担保,方便当事人依法行使诉讼权利。完善简易纠纷速裁机制,减轻当事人讼累,全年共审结速裁案件677件,平均结案周期仅为30天。严格落实中止、调解、评估鉴定等延长、扣除审限的审批权限,促进立、审、执各环节有序衔接运转,全年法定审限内结案率为97.66%。深入开展清理拖欠农民工工资专项行动,为1618名工人追回劳动报酬2661.2万元。积极开展司法救助,依法为经济确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费86.25万元,并在党委、政府大力支持下,向3名特困当事人发放司法救助金34万元。

    优化诉讼便民服务。在服务大厅添置移动充电、无线WIFI、复印机、司法公开电子显示屏等硬件设施。出台《法院司法规范用语和禁忌用语》及《窗口工作人员行为规范》,促进干警从着装、举止、语言、态度等方面展示优良作风和良好形象。诉讼服务中心全年开展诉讼引导7.5万人次、案件查询4000余件次,通过“12368”诉讼服务热线提供法律咨询等服务690余人次。充分发挥派出法庭贴近群众的优势,促进矛盾纠纷就地化解,全年五个派出法庭共审结民商事案件4200件,占全院民商事案件总数的35.84%。

    全力推进司法公开。建立健全新闻发言人制度,积极开展“法院开放日”活动,切实加快审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,努力构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制。一年来,网上公开生效裁判文书4422份,视频直播庭审23次,接待社会公众查阅电子诉讼档案1600余件次,向社区群众赠阅《南山法院通讯》2万余份,南山法院网站点击率突破590万人次,连续五年位居全国基层法院前3名。

    四、深入践行群众路线,努力打造作风优良、公正廉洁的高素质法院队伍

    严抓思想作风建设。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,积极开展“国家宪法日”集中宣誓活动,引导干警进一步坚定理想信念、牢记使命责任、坚决捍卫宪法法律权威。深入开展党的群众路线教育实践活动,结合“严纪律、正作风、促廉洁”专项行动,院党组成员先后带队到12家企业、16个社区、2所学校以及街道办和相关职能部门走访调研,收集整改意见建议136条,修订汇编规章制度达50余项,并认真组织开展集中整治“六难三案”专项行动,干警精神风貌焕然一新。

    完善保廉促廉机制。加强司法廉洁教育,健全廉政谈话提醒制度,院领导带头讲授廉政党课,牢筑拒腐防变的思想防线。探索实行“权力运行监督、司法巡查评查、投诉情况通报、电话回访调查、窗口服务和司法作风问卷调查以及内外联动监督”等六项机制,研究出台《关于严禁领导干部及内部工作人员干预司法活动、插手具体案件处理的暂行规定》、《关于防止案件承办人与律师及中介机构人员进行不正当交往的暂行办法》等规章制度,强化对权力的规范、制约和监督,得到上级法院的充分肯定。2014年调查问卷和电话回访结果显示,案件当事人、案件代理人对我院的司法服务及司法作风满意率达96.3%,对判决结果满意率达92.1%。

    加快推进法官职业化改革。认真落实《深圳市法院工作人员分类管理和法官职业化改革方案》,对法官实行单独职务序列管理,全院有105名干警选择法官序列,并与行政职务、级别脱钩,法院队伍建设向正规化、专业化、职业化方向迈出了坚实的一步。目前,法官薪级套转工作已经全部完成,分类管理配套制度以及司法警察套转工作正在稳步推进之中。

    五、自觉接受社会监督,不断加强改进法院工作

    自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督,积极配合开展专项调研、接受执法检查,定期邀请人大代表、政协委员和特邀监察员旁听案件庭审、见证执行、评查案件、参加“信访直通车”活动,每季度向人大代表寄送《联络专刊》。区人大常委会对我院民事审判工作进行专题审议并给予肯定。充分发挥人民陪审员的民主监督作用,健全选任培训、管理使用等机制,实施人民陪审员“倍增计划”,新增人民陪审员64名,陪审员全年参审案件3947件,陪审率达73.07%。

    各位代表,一年来,法院工作能够取得一定成绩,离不开区委的正确领导、人大的有效监督和政府、政协、社会各界的关心支持,离不开各位人大代表、政协委员的积极建言献策。在此,我代表南山法院表示衷心的感谢!

    同时,我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题,主要表现在:对新类型疑难案件的研究和探索不够,审判工作与人民群众的司法需求尚有差距;涉诉信访形势仍不容乐观,便民、利民举措有待进一步加强;审判任务重、办案压力大的问题仍然比较突出,法官经常加班加点办案,人均累计加班超300小时。对此,我们将立足于加强自身建设,积极争取多方重视和支持,努力加以解决。

    2015年工作思路

    2015年,我院的主要工作任务是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“司法为民、公正司法”工作主线,狠抓司法办案第一要务,积极稳妥推进司法改革,切实强化法院自身建设,为南山经济社会发展提供更加有力的司法保障和服务。重点抓好以下几方面工作:

    一是以服务大局为中心,保障经济社会发展。积极参与社会治安综合治理,有效预防和打击违法犯罪,助力“平安南山”建设。依法妥善化解改革发展过程中的各类矛盾纠纷,维护社会公平正义。全面深化知识产权司法保护,促进南山创新驱动战略的实施。着力破解“执行难”问题,保障胜诉当事人及时实现权益。密切关注审判实践中遇到的涉及全区社会经济方面的突出问题,有针对性地提出司法建议。

    二是以改革创新为动力,提升司法公信权威。规范审判权力运行,改革审判委员会制度,完善主审法官和合议庭办案责任制,逐步落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。积极开展轻微刑事案件速裁、立案登记制等试点工作。加快网上申诉信访平台和远程视频接访系统建设,畅通信访人员诉求表达渠道。积极探索人民陪审员不再审理法律适用问题,只参与审理事实认定机制。

    三是以公正高效廉洁为目标,打造过硬法院队伍。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,抓好各项整改任务落实,努力实现改进作风规范化、常态化、长效化。深入开展廉洁司法集中教育活动,坚持涉及贪腐“零容忍”原则,确保法官清正、法院清廉、司法清明。大力加强司法能力建设,开展岗位大练兵、业务标兵评选等活动,培养法律业务精通、社情民意通达的优秀法官。自觉接受人大、政协及社会监督,不断改进法院工作。

    各位代表,在新的一年里,我们将在区委的坚强领导下,认真落实本次会议的各项要求,与时俱进,勇争一流,为把南山建设成为宜居宜业的国际化海滨城区作出新的更大贡献!

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