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深圳市南山区人民法院工作人员道德行为指引(试行)

发布时间:2013-12-24 15:22:50


第一章  基本原则

第一节  坚定社会主义法治理念

一、含义

社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、信念和观念的总和,是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映,是社会主义法治的精髓和灵魂,是立法、执法、司法和法律监督等法治领域的基本指导思想。

二、具体规定

(一)法院工作人员应当坚持党的领导,坚持马克思主义法律思想,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,自觉贯彻执行党的路线方针政策。

(二)法院工作人员应当牢固树立依法治国理念,自觉养成尊重法律、维护法律权威、严格执法的思想意识,自觉接受监督。

(三)法院工作人员应当牢固树立执法为民的理念,一切为了人民、一切依靠人民、尊重和保障人权。

(四)法院工作人员应当牢固树立公平正义的理念,合理行使自由裁量权,坚持实体公正、程序公正和司法及时、高效。

(五)法院工作人员应当自觉服务大局,保障社会主义经济、政治、文化和和谐社会建设。正确处理好服务大局和严格履职、全局利益和局部利益、法律效果和社会效果之间的关系。

三、禁止行为

 法院工作人员不得参加带有邪教性质的组织,不得散布有损国家声誉的言论,参加旨在反对国家的集会、游行、示威,参加罢工等活动。

第二节  公正无私

一、含义

公正无私是法的自身要求,也是依法治国的要求,其基本内涵是要在司法活动的过程和结果中体现公平、平等、正当、正义的精神。所谓公正无私,是指法院工作人员在行使司法权时,必须坚决而忠实地执行法律,排除一切非法律因素的干扰和影响,使案件处理符合法律的公平与正义,丧失了公正的司法活动将无法实现其自身的社会功能。

二、具体规定

公平与正义是检验司法活动是否公正的主要标准。公平是指司法机关及其人员在处理案件时应平等地对待双方当事人,尊重当事人的诉讼权利,使自己始终处于中立地位。正义是指案件处理的过程和结果要符合法律规定的内在实质,保障法律在实施过程中的完整与统一。

以事实为根据,以法律为准绳,做到实体公正、程序公正、实质公正。敢于坚持正确意见。依法独立审判,不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉;避免主观偏见、滥用职权和忽视法律等情形的发生。依法公正执行公务,严格执行回避制度,不得私自单独会见一方当事人及其代理人。平等对待当事人和其他诉讼参与人,平等保护各方当事人合法权益。

三、禁止行为

(一)审判程序上的恣意性。主要表现在法院工作人员忽视文明执法、不依法办案,漠视甚至践踏当事人在程序上的正当权利,妨碍甚至阻挠律师依法为当事人服务。

(二)审判实体上的倾向性。主要表现在法院工作人员在审判过程中受权、钱、情的影响,偏离司法中立立场,凭个人感情、意愿办案,倾向性严重。

(三)审理期限和执行裁决的迟延性。主要表现在法院工作人员严重超过案件审理期限或者执行期限,导致生效法律文书得不到及时有效的执行。

第三节  廉洁自律

一、含义

廉洁自律,是指法院工作人员应自觉保持在物质利益和精神生活方面的清廉与纯洁,合理地处理公职与私利之间的关系,正确对待外部的不当利益,保持生活上的简朴,维护司法尊严和公信力。法院工作人员应当清廉地履行司法职责,不得贪图不当利益。

二、具体规定

廉洁自律可以促进司法公正,保证司法职责有效、便捷的履行;可以提高公众对司法乃至政府的信任,并能保持法官的良好形象和法官的内心高尚与自重,可以防止法院工作人员运用手中的本应造福相对人、维护法律秩序的权力,去谋取公共利益以外的私利或为他人谋取不正当的利益,甚至从事破坏秩序的活动。

严格遵守有关廉政规定,不利用职务之便为自己或者他人谋取不当利益,不从事或者参与营利性活动、在企业或者其他营利性组织中兼任职务。正确处理与当事人及其代理人、辩护人的关系,自觉抵制权势、金钱、人情、关系等因素对审判活动的干扰。公私分明,严格遵守有关公款、公物的管理和使用规定,禁止公物私用。洁身自爱, 自觉维护法官形象,维护国家利益和声誉,从事各种活动必须与其职务、身份相称。

三、禁止行为

(一)恶意获取钱财:即出于主观上的恶性,将公共财产占为己有或利用职务之便为他人谋取利益并收受钱财的行为。

(二)收取不应得到的收入:法官不得获取可能影响司法公正与廉洁的任何收入,更不得收取法律禁止获得的收入。

(三)兼任律师:法官不得为律师介绍案件;法官不得在行政机关和企事业单位担任法律顾问。

(四)腐朽生活方式:法院工作人员的生活应与自己的收入和身份相符,不应涉足淫秽、赌博等不良场所。

第四节  勤勉敬业

一、含义

法院工作人员应当增强责任感和使命感,开拓创新,忠于职守,勤奋工作,尽职尽责,树立良好的工作作风,端正工作态度,遵守各项纪律,努力掌握和熟练应用法院工作人员必需的法律知识和司法技能,以求优质高效地实现司法职责。法院工作人员勤勉敬业是司法职责得以优质高效实现的基本条件。

二、具体规定

法院工作人员应当勤勉敬业,并在执行司法职责时,有合理的效率。法院工作人员应当全身心地致力于履行职责, 不得因个人的事务、日程安排或者其他行为影响职责的正常履行。

首先要看工作效果,即法院工作人员是否全面、合格地完成了审判工作,履行了司法职责。其次要看的是工作态度和精神状态,即法院工作人员是否以负责、认真、热情的态度投身于司法工作,是否把主要时间和精力用在履行司法职责上。

法院工作人员必须勤研法理,钻研业务,精益求精,掌握履行司法职责所必需的法律知识与法律技能。包括掌握应有的法律知识和必要的司法技能,学习和积累司法经验,掌握和运用法律思维方式等。正确处理各项公共职责之间的关系,适当分配职务活动与业外活动的时间和精力,认真、及时、有效地完成本职工作,并合理安排各项审判事务, 提高审判效率。法院工作人员应当从保护当事人的合法利益出发,从维护法律秩序角度出发,并在适当处理两者关系的前提下,安排、实施一切审判活动。在审理工作中要增强责任心,认真阅卷,专注听审,周密思考,审慎合议,果断判决。在执行生效法律文书时, 应当依法采取有效措施尽快予以执结。

三、禁止行为

(一)无正当理由或者未经批准,不得拖延办案和二审案件移送时间。

(二)拒绝执行上级依法做出的决议、命令;弄虚作假,误导欺骗领导和公众。

第五节  遵守司法礼仪

一、含义

司法礼仪,是指司法活动的主体在司法活动中应当遵守的礼节、仪式和其他交流与行为的态度和方式。法院工作人员应当严格遵守各项司法礼仪, 保持良好的仪表和文明的举止, 在公务活动及业外活动中,都必须约束举止言行,注意使自己的言词和行为符合自己的身份,以维护司法人员的尊严及地位,避免因不当言行损害法院工作人员形象和司法公正。

二、具体规定

法官的行为与态度的表现直接影响着司法机关的形象和法官职业形象。司法礼仪有助于提高法官职业形象与可信度,把争议与纠纷的解决引向一个文明、尊重的良好氛围,使纠纷在一个可信的环境中解决。法官遵守司法礼仪义务的基本要求是:法院工作人员在司法活动中,应当自觉遵守必要的职业礼仪,包括保持一个法院工作人员应当具备的适当的仪态表现、言谈举止方式,保持工作场所的庄重、肃穆与尊严。

参加本院或上级会议以及开庭、外出执行公务时必须严格执行着装规定。自觉养成讲文明、讲卫生的良好习惯,办公室内应保持干净整洁,东西摆放统一有序。开庭时遵守法庭规则, 并监督法庭内所有人员遵守法庭规则。准时出庭,集中精力,专注庭审,保持法庭的庄严。态度温和,举止得体,谨言慎行,使用文明、规范、准确的语言。

三、禁止行为

(一)开庭时间穿着与法院工作人员身份不相称的服装,佩戴与法院工作人员身份不相称的饰物,擅离岗位或玩电脑游戏、下棋、打牌等娱乐性活动。

(二)酒后参加庭审,出庭时缺席、迟到、早退,坐姿不端正,做出各种不雅动作;开庭时使用通讯工具,在审判席上吸烟,随地吐痰和乱扔烟头,随意出进、离开审判席等进行与审判活动无关的事。

(三)开庭时使用带有倾向性的语言进行提问,与诉讼中的任何一方有亲近的表示。向当事人或者代理人、辩护人泄露或者提供有关案件的审理情况和其他非公开信息。

第六节  提高职业修养

一、含义

提高职业修养,是指法院工作人员应当加强修养, 具备良好的政治、业务素质、学术水平和良好的品行, 忠实地执行宪法和法律, 全心全意为人民服务。

二、具体规定

一名合格的法院工作人员,必须具备良好的素质,包括政治素质、道德品质、业务素质和心理素质。政治素质是对于各种反映政治倾向、集团利益影响的法学理论的认同与采纳,并能运用法学的方法来完成这一转换。道德品质包括正直善良,诚实互助,勤劳进取,无私忘我,嫉恶如仇,刚正不阿。业务素质(即职业能力)包括扎实的法学理论基础,良好的法律意识,丰富的法律知识,高超的职业技能,充分理解社会现实。心理素质包括公允客观、坚强果断、谦虚谨慎、理智耐心、自尊自律。

当成为法院工作人员后,在任职期间,为确保审判工作质量,保证司法权力正常运转,应当努力保持自己作为一名法院工作人员的各项条件,并且采取有效的措施提高自身修养和素质。法院工作人员应当具有丰富的社会经验和对社会现实的深刻理解,具备忠于职守、秉公办案、刚正不阿、不徇私情的理念, 惩恶扬善、弘扬正义的良知,享有良好的个人声誉。法院工作人员有权利并有义务接受教育培训,提高各项司法技能, 具备审判工作所必需的知识和专业能力。法院工作人员在日常生活中, 应当严格自律, 行为检点, 培养高尚的道德操守, 成为遵守社会公德和家庭美德的楷模。

第七节  规范业外活动

一、含义

法院工作人员不得参加不适当的司法职务以外的活动,即使在参加适当的职务以外的活动时也应当尽量避免该行为与司法职责相冲突,维护法院工作人员职业形象和司法尊严,增加社会对司法的信任程度。

二、具体规定

法院工作人员在参加与法律有关的职务外活动时,应当本着有利于推进司法公正与独立、促进法治建设、有利于提高法官职业形象、维护法院的集体利益、提高司法能力等原则,同时应当十分谨慎地避免成为法律争论的一方,以免使公众对其中立性产生怀疑。法院工作人员必须杜绝与公共利益、公共秩序、社会公德和良好习惯相违背的, 可能影响法官形象和公正履行职责的不良嗜好和行为。

法院工作人员应当谨慎出入社交场合, 谨慎交友, 慎重对待与当事人、律师以及可能影响法院公正形象的人员的接触和交往。法院工作人员可以参加有助于法制建设和司法改革的学术研究和其他社会活动。但是, 这些活动应当以符合法律规定、不妨碍公正司法和维护司法权威、不影响审判工作为前提。法院工作人员发表文章或者接受媒体采访时, 应当保持谨慎的态度, 不得针对具体案件和当事人进行不适当的评论。法院工作人员退休后应当继续保持自身的良好形象。

三、禁止行为

(一)法院工作人员不得参加营利性或可能借其影响力营利的社团组织。

(二)法院工作人员在职务外活动中, 不得披露或者使用非公开的审判信息和在审判过程中获得的商业秘密、个人隐私以及其他非公开的信息。

(三)不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动。

第二章  具体行为规范

第一节  主动避嫌

一、含义

主动避嫌,是指法院工作人员面对可能影响其正常工作的相关利害关系人时,应主动避免接触,防止可能产生影响司法公正等不利后果。

二、具体规定

(一)案件承办人与利害关系人偶然相遇时,应主动避嫌。

例:法官王某应朋友之邀,在曙光咖啡厅会面,看到同桌坐着自己案件的当事人陈某,便离开了咖啡厅。该法官履行了主动避嫌的义务。

(二)案件承办人在审判活动中,除了应当自觉遵守法定回避制度外,认为自己审理的某案件可能引起公众或当事人对案件公正审判产生合理怀疑的,应主动提出不宜审理该案件的回避请求。

例:法官李某发现自己审理的某一案件,原告是其经常来往、关系密切的邻居,认为自己审理该案可能会影响判决的公正性,便主动向庭长报告,并要求回避审理。该法官履行了主动避嫌的义务。

(三)未经允许,办案人员不得私自单独会见案件一方当事人及其代理人、辩护人。

1.办案人员应避免私自会见案件一方当事人及其代理人、辩护人。

2.办案人员应避免私自参加律师事务所、评估拍卖等中介组织邀请的各项活动。

(四)案件承办人对案件双方当事人或代理人应平等相待,不应在一方当事人或代理人面前表现出对另一方当事人或代理人关系亲密,不应因自己的言行引起一方当事人或代理人产生不公正的怀疑。

例:法官刘某在庭审前发现被告代理人是自己的小学老师,即上前寒暄了一番,没有涉及案情,但引起了另一方当事人的怀疑。该法官违反了主动避嫌义务。

(五)案件承办人不应参加亲朋、好友、同事为案件说情而邀请的各项活动;本院工作人员不得为案件说情,宴请案件承办人。

例:执行人员刘某的表哥张某受到了刑事起诉,刘某邀请本案的承办人员王某吃饭。该执行人员刘某违反了主动避嫌义务。

(六)在案件宣判前,法官不应对当事人或请托人就个案发表法律意见。

例:法官朱某审理一起合同纠纷案件,原告委托朱某的堂弟向朱某询问对这个案件的看法,朱某回答了其堂弟所询问的情况,这种做法是被禁止的。

(七)法官不得违背当事人的意愿,以不正当的手段迫使当事人撤诉或接受调解;不得为了谋取私利或者主观上偏袒一方当事人,故意违反法律规定迫使另一方当事人违背真实意愿达成执行和解协议,损害其利益。

例:张某在调解一宗执行案件过程中,多次劝申请人与被执行人和解,并强行要求申请人在和解协议上签字。张某的行为违反了主动避嫌的规定。

(八)案件承办人不应向利害关系人谋求利益。

案件承办人不得接受当事人或代理人及其他利害关系人为本人或配偶、子女提供的利益(如借钱、借交通和通讯工具及其他物品使用,或者接受当事人及其委托的人所赠送的物品及提供的各种优惠的行为)。

例:执行人员李某通过律师赵某向某房地产公司以优惠价格购买单元房一套。该执行人员违反了主动避嫌义务。

(九)案件承办人员不应向利害关系人提供利益。

案件承办人不得向当事人推荐介绍律师和其他法律工作者为案件代理人或辩护人,也不应为律师和其他法律工作者介绍法律服务业务。

例:某基层法院法官张某没有对来访的当事人李某耐心接待,而是向李某推荐自己的好友律师刘某为案件代理人。该名法官既违反了不得为当事人推荐介绍律师的规定,也违反了主动避嫌义务。

(十)政务管理人员应主动避免容易引起他人或本院工作人员产生合理性怀疑的行为。

例1:法院车辆管理员张某将自己的私家车送至某汽车维修店保养,而该汽车维修店恰好是该法院车辆维修保养所指定的维修店。该车辆管理员违反了主动避嫌的义务。

例2:负责人事管理的邱某,在干部任职考察期间与考察对象李某一起到某酒店吃饭。邱某的行为违反了主动避嫌的义务。

例3:法院物品采购人员娄某,在采购公用物品时,到自己亲属所经营的商店去购买。娄某的行为可能会引起他人对采购物品质量及价格产生怀疑。

三、责任承担

1.违反本节第(一)、(四)、(十)款规定,第一次的给予提醒注意,二次以上的给予批评教育、离岗培训或调离岗位另行安排工作。

2.违反本节第(二)款规定,造成不良影响(如裁判不公等)的,给予批评教育或离岗培训;违反法定回避制度,第一次给予通报批评并取消年度评先评优资格;第二次调离审判岗位另行安排工作;影响司法公正的,依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》第二十四条给予警告至记大过处分。

3.违反本节第(三)款规定的,第一次给予批评教育或通报全院;第二次离岗培训或调离审判岗位另行安排工作并取消年度评先评优资格;造成不良影响(如裁判不公等)的,依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》第二十五条给予警告至记大过处分。

4.违反本节第(五)款规定的,第一次给予通报批评并取消年度评先评优资格;第二次调离审判岗位另行安排工作;影响司法公正的,依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》第二十八条给予警告至记大过处分。

5.违反本节第(六)款规定的,给予批评教育或诫勉谈话并通报全院。 

6.违反本节第(七)款规定的,给予批评教育或诫勉谈话、通报全院;为了谋取私利或者主观上偏袒一方当事人,故意违反法律规定迫使另一方当事人违背真实意愿达成执行和解协议,损害其利益,依照《人民法院执行工作纪律处分办法(试行) 》第十四条给予警告至记大过处分。

7.违反本节第(八)款规定的,给予通报批评或调离审判岗位另行安排工作并取消年度评先评优资格;二次以上或影响司法公正的,依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》第二十九条给予警告至记大过处分,情节严重的,给予降级至开除处分。

8.违反本节第(九)款规定的,第一次给予通报批评或调离审判岗位另行安排工作并取消年度评先评优资格;二次以上或影响司法公正的,依照《深圳市中级人民法院、深圳市司法局关于规范诉讼期间法官、律师若干行为的规定(试行)》第四条给予警告至记大过处分;从中收取介绍费或谋取其它不正当利益的,给予记大过至撤职处分。

第二节  言行举止

一、含义

法院工作人员的言行举止,是指法院工作人员在工作和社会活动中应当注意自己的一言一行,体现良好的精神风貌和品格修养。

二、具体规定

(一)法院工作人员不得使用谩骂、讥讽、哄骗、威胁、压制或讨好当事人等有损法院形象的语言;不得打骂、侮辱、猥亵诉讼参与人及其亲属。

例:法官张某在案件审理过程中,对在当地很有名望的一方当事人极力讨好,而对另一方当事人一直使用“到底你是法官还是我是法官”,“你懂法还是我懂法”,“我就这样判了,你去告好了”等语言。该法官的言行违反了本款规定。

(二)法官不得随意对其他法官、法院正在审理或者已经审结的案件公开评论,不得有贬低其他法官、法院的言行。

例:A法院法官陈某刚审理完一个大案,B法院法官王某在接受某网站采访时称陈某在审判过程中违反了有关程序法,且所作的判决也不合理。法官王某的言行违反了本款规定。

(三)法院工作人员在工作中和接打电话时应当语气平和、语言文明,对重复来电和咨询不得态度冷淡、厌烦或故意不予接听;对方语言粗鲁、态度蛮横时,不得以同样方式对待。

例:法院工作人员闫某在接听群众于某的重复咨询电话时表现很不耐烦,并又说一句“法院又不是为你一个人开的”以后将电话挂断,闫某的言行违反了本款规定。

(四)法官开庭时应注意以下言行举止:

1.法官必须遵守开庭时间,按时到庭,准时开庭。因特殊情况迟到的,应当当庭说明原因,并表示歉意。

例:法官张某因堵车没有准时开庭,致使诉讼参与人等了一个小时,仍若无其事,既没有道歉,也没有说明原因,其行为影响了法院和法官在群众心目中的形象。张某的行为违反了本款规定。

2.法官在庭审中应当坐姿端正,精神饱满,精力集中。

3.不得擅自离开审判席位随意走动。

4.不得接打电话、发短信、玩游戏;不得翻阅与庭审无关的卷宗、书籍、报刊、文件及其他文字或图像资料。

5.不得有打瞌睡、吸烟等不雅行为;严禁法官酒后开庭。

    6.不得对当事人及其他诉讼参与人有不屑或厌烦的表情。

    例:法官朱某思想非常传统保守,在其审理的一个卖淫案中,朱某对作为当事人的一个卖淫女子多次露出鄙视的表情,造成该女子在法庭上有了很大心理压力,朱某的行为违反了本款规定。

7.庭审时应当使用普通话,有一方当事人不懂本地方言的,法官不得使用方言与另一方当事人交流。 

    例:法官王某在审理案件时,用广东话与原告沟通,致使听不懂广东话的被告很被动,王某的行为违反了本款规定。

8.法官在庭审中,应当使用法言法语。对当事人及其他诉讼参与人不能理解的法律名词或者术语,法官应当使用通俗易懂的语言予以解释。

    例:法官陈某在审理案件时,当一方的当事人露出不理解的表情时,都会主动解释其所言的术语,使得该当事人能更好的参与到庭审中,陈某的行为符合本款规定。

9.法官应用友善的态度对待当事人,耐心听取当事人陈述,需要打断当事人不当的言谈时,不应以粗鲁的语言和态度,而应用简洁的文明语言提示,比如:“请诉讼参与人围绕本案争议的焦点发表意见,不要涉及无关话题。”

10. 法官审理案件应保持中立。案件宣判前,法官不得通过语言、表情或行为流露出自己对裁判结果的观点或者态度。

三、责任承担

法院工作人员违反本节各款规定的,第一次应提醒注意或给予批评教育;第二次给予诫勉谈话或通报批评;三次以上或者造成不良影响的,离岗培训或调离岗位另行安排工作;有打骂、侮辱、猥亵诉讼参与人及其亲属行为的,依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》第六十七条给予警告至记大过处分,情节严重的,给予撤职至开除处分。

第三节  工作作风

一、含义

工作作风,是指法院工作人员在工作中所体现出来的行为特点,是贯穿于工作过程中的一贯风格。

二、具体规定

(一)法院工作人员应提高工作效率。

1.案件承办人员应当严格遵守法律规定的诉讼期限,不得拖延办案、贻误工作,在法定期限内尽快地立案、送达、审理、判决。

2.法院工作人员应当勤勉敬业, 全身心地致力于履行职责, 不得因个人的事务、日程安排或者其他行为影响职责的正常履行。

例:陈某是某案的审理人员,在该案件审理当日开庭前接到妻子的电话,让陈某送孩子去幼儿园,陈某遂将案件开庭时间推迟,其行为违反了本款规定。

3.法官应该对各项司法职责的履行都给予足够的重视, 对于所承办的案件都给予同样审慎的关注, 并且投入合理的、足够的时间;在保证审判质量的前提下, 注意节省当事人及其代理人、辩护人的时间, 注重与其他法官和其他工作人员共事的有效性。

例1:法官钱某经常无故改变案件的开庭时间,造成了案件双方当事人和代理人的诸多不便。钱某的行为违反了本款规定。

例2:执行人员魏某在执行某案件时遇到被执行人的反抗,于是便将案件搁置下来,事后再没有采取有效的强制措施,致使案件很长时间都没有执行完毕,申请人的利益遭受损害。魏某的行为违反了本款规定。

4.案件承办人员应科学安排案件送达、开庭、合议、裁判文书校印、归档等各项工作,确保审判流程顺畅,提高审判效率。

(二)法院工作人员应注重工作质量。

1.案件承办人员应严把案件质量关,努力提高服判率,降低案件上诉、上访率,确保案件的公平与公正。

 2.案件承办人员应努力做到办案质量与数量并重,案件的实体与程序并重,法律效果与社会效果并重。特别是在严格执行实体法的同时,切实做到程序合法,从立案、裁判到执行各个环节要严格按照法定程序操作。

例:法官张某为完成任务,追求工作业绩,一味追求办案数量,却严重忽视办案质量的问题,导致许多案件被上级法院全部改判或发回重审。张某的行为违反了本款规定。

3.案件承办人员应加强裁判文书的规范制作,提高裁判文书质量。各类裁判文书格式具有法定性,格式应首先合乎规定。引述观点要准确,不遗漏当事人的主要观点和证据,详略要得当。事实表述清楚,陈述的事实必须以适当方式表述相关证据,要对证据进行分析论证,使认定的案件事实与法庭采信的证据紧密联系。

  例:法官夏某认为案件的事实已经在法庭上陈述清楚,所以在裁判文书中并未对案件事实进行陈述,或者对采用哪些证据以及采用不采用的原因并未详细论述。夏某的行为违反本款规定。

(三)法院工作人员应有求真务实、认真负责的工作态度。

1.应牢固树立司法为民思想,认真做好本职岗位的每一项工作,不得马虎应付。

2.工作中应当独立思考、自主判断,敢于坚持正确的意见。

例:法官吕某在综合了各个方面的陈述以后,心中已经有了对案件如何处理的意见。但是媒体对案件的报道以及社会上对案件的审判期望并不是法官吕某的判决结果,从法律角度来讲,吕某的判决又是正确的,所以,吕某应该坚持正确自己正确的意见,不能受社会舆论的影响。

3.工作中应当避免主观偏见、滥用职权和忽视法律等情形的发生。

例:法官张某在审判中,认为原告的理由非常充分,在还没有做出判决以前,就对被告的陈述不再认真听取,这种做法是不正确的。

4.法官应精研法理, 汲取新知识, 提高驾驭庭审、判断证据、 制作裁判文书等各项司法技能, 具备审判工作所必需的知识和专业能力。

例:法官金某自以为从事司法工作多年,有丰富的审判工作经验,完全可以胜任本职工作,于是在工作之余,既不读书,也不再研究业务,使审判业务水平停滞不前,这种做法是不可取的。

三、责任承担

1、违反本节各款规定的,第一次应提醒注意,第二次给予批评教育,三次以上的离岗培训或调离岗位另行安排工作。

    2、违反本节第(一)、(二)款和第(三)款第3项规定,造成不良影响(如被投诉经查属实等)的,给予批评教育或诫勉谈话、通报全院。

第四节  着装仪表

一、含义

着装,是指法院工作人员在工作时间内的穿着打扮和在别人知晓其为法院工作人员的场合下的穿着打扮。仪表,是指法院工作人员的仪容和表情。

二、具体规定

法院工作人员必须注重着装仪表,严格执行着装规定,保持良好形象。

(一)工作时间内

1.法院工作人员应当按季节要求统一着制服,佩带制式徽章,并保持着装整洁。

2.执行公务时应当着制服,两人以上同行。

    例:张某和王某为法院执行人员,两人一起执行任务时都穿着便服,被执行人对张某和王某的执行提出质疑并进行抵抗,张某和王某没有遵守本规定。

3.着制服时不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、外露衬衣下摆,不得穿拖鞋、拖鞋式凉鞋、运动鞋、旅游鞋等与制服不相称的鞋子,除眼疾等特殊情况外,不得戴有色眼镜。

4.着制服时不得有与他人勾肩搭背、挽手、嬉闹等行为。

5.工作时间不应浓妆艳抹,不佩带与法院工作人员身份不相称的饰物;着制服时不得佩戴项链、耳环、戒指、手镯(链)、领饰、信物等饰物。

    例:王某是刚毕业进入法院工作的大学生,他习惯大学时代时的穿着:带着一些很夸张的项链和挂饰。其行为不符合法院工作人员的着装规范,应该改正。

6.法官开庭时必须按规定着法袍,并保持整洁和庄重;参加庭审的本院其他工作人员,必须着制服,并佩带制式徽章。

(二)工作时间外

1.法院工作人员在工作时间外应着便服,做到整洁、庄重、大方。

2.法院工作人员参加社交活动时要自觉维护法官形象。 

    例:法官汪某是一名资深法官,他在日常生活和所参加的社交活动中都做到着装得体,谈吐文明,处处维护法官和法院的良好形象。汪某的行为符合本款规定要求。

3.非执行公务时,法院工作人员不应着制服出入宾馆、饭店、休闲娱乐等场所。因时间关系未能更换制服时,应取下法院徽章才能进入以上场所。

三、责任承担

法院工作人员违反本节各款规定的,应提醒注意;造成不良影响(如被投诉经查属实等)的,给予批评教育或诫勉谈话;造成恶劣影响(如被媒体曝光或上级法院通报批评等)的,给予警告至记过处分。

第五节  行政接待

一、含义

行政接待,是指法院工作人员对于案件当事人以外的来访客人的接待。

二、具体规定

(一)凡工作人员对来院客人,无论其职务高低,都要做到热情接待,文明礼貌待客。

(二)接待工作应当本着从俭节约的原则,应尽量减少陪同人员,简化迎来送往。

(三)接待来院客人时,不得超过本院规定的接待标准进行接待。

例:某法院法官王某来法院某业务庭办事,经请示领导同意按标准接待并由许某负责,具体进行接待工作时,许某知道客人是自己的同学,于是超标准提供接待和宴请,许某的行为违反了本规定。

(四)不得安排用公款支付的在各种歌厅、舞厅、夜总会等地进行的高消费娱乐活动。

    (五)不得用公款接待与公务活动无关的人员。

例:于某接待其他法院工作人员时,将自己的亲戚朋友叫上一起去饭店吃饭,其行为违反了接待的规定。

三、责任承担

1.违反本节第(三)款规定的,给予批评教育,不予报销超过接待标准部分的费用。

2.违反本节第(四)、(五)款规定的,所付费用由接待人承担并给予批评教育或诫勉谈话;造成不良影响的,调离岗位另行安排工作。

第六节  因公出差

一、含义

因公出差,主要是指法院工作人员赴异地办理公务的行为。

二、具体规定

(一)异地送达法律文书、调查取证、办理查封手续、办理查询、冻结、扣划等工作,不得与当事人及其代理人同行、同吃、同住。

    例:法官王某与张某出差前往外省办理查封手续,为了尽快完成工作,要求原告一同前往,并与原告同住一酒店。王某与张某的行为违反了本规定。

(二)法院工作人员不得借出差之机绕道前往名胜风景地参观旅游;顺道前往执行公务所在地参观旅游的,所需费用自理;不得要求案件当事人或代理人及其他案件当事人支付出差期间的各种费用(法律有规定的除外)。

例:经当事人王某申请,法官陈某等两人向合肥公民张某调查取证,途经黄山时,前往黄山游玩了两天,回院后报销前往黄山旅游费用被拒绝,后王某主动给陈某报销了该笔费用。陈某的行为违反了本规定。

(三)法院办案人员出差期间,不得接受当事人或案件代理人提供的各种接待、宴请及娱乐活动。

(四)法院工作人员出差时应避免参加兄弟单位用公款支付的在各种歌厅、舞厅、夜总会等地进行的高消费娱乐活动。

    例:法院工作人员于某因公出差到邻市法院,饭后该法院接待人员邀请于某一起去某歌厅消遣,于某以想上街逛逛为由拒绝了接待人员的邀请。于某的行为符合本款规定。

(五)法院工作人员出差时不得携带亲友参加公务接待活动。

三、责任承担

1.违反本节(一)款规定的,第一次给予诫勉谈话并通报全院;二次以上或造成不良影响(如被投诉经查属实等)的;离岗培训或调离审判岗位另行安排工作。

2.违反本节(二)款规定的,费用自理并给予批评教育;要求案件当事人或代理人及其他案件当事人支付出差期间各种费用(法律有规定的除外)的,依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》第二十七条、《人民法院执行工作纪律处分办法(试行)》第二十九条给予警告至记大过处分;情节严重的给予撤职至开除处分。

3.违反本节(三)款规定的,第一次给予通报批评或调离审判岗位另行安排工作并取消年度评先评优资格;二次以上或影响司法公正的,依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》第二十八条,《人民法院执行工作纪律处分办法(试行)》第三十条给予警告至记大过处分。

4.违反本节(五)款规定的,第一次应提醒注意,二次以上的给予批评教育或诫勉谈话。

第七节  保守秘密

一、含义

保守秘密,是指法院工作人员不得泄露没有公之于众、仍处于保密状态的各种信息。

具体包括以下几个方面:

(一)正在审理的对国家安全、社会稳定有影响的案件;

(二)审判委员会记录、案件讨论笔录、合议庭笔录、案件请示及答复、领导批示、领导来信、尚未公开宣判的判决书等;

(三)民事、行政案件材料中涉及个人隐私的身份证明、婚姻证明以及当事人不愿对外公开的信件;涉及企业的技术信息、经营信息; 

(四)刑事案件材料中涉及个人隐私、未成年人案件、被害人不愿公开的个人情况;

(五)涉诉上访、举报材料以及群体性纠纷案件的处置预案和具体工作部署等;

(六)法院掌握的重要社情动态; 

(七)党组会议记录、党委会议记录、尚未公开的人事安排、人事任免和重大决策事项;

(八)法院内部文件、信息、案件统计分析材料;

(九)人事统计报表、司法统计报表、财务统计报表; 

(十)计算机中心机房内涉密设备、涉密计算机口令、涉密传真机等;

(十一)法院审判办公大楼结构图、设计图、工程施工图、线路布局图、网络图、重要设备布局图等。

二、具体规定

(一)纸质文件管理。

1.收发涉密文件、电报和资料由保密人员负责。有关人事档案材料、调查案件材料、检举揭发材料等业务材料,由经办部门负责。领导同志的亲启件由亲启者拆封,属于密件的,拆封阅办后应交保密室登记保管。

2.收发文件、电报和密件,要逐件核对,履行登记、编号、签收手续。

3.外出参加会议带回的“秘密”以上文件、资料,要及时(一般情况下在三日之内,如遇特殊情况,最迟不得超过十日)交保密室登记保管。

例:某业务庭领导李某于2006年7月1日到上级法院参加工作会议,并获取由上级法院印发的内部保密资料,其于7月5日回到原工作单位,但未将该内部保密资料及时交保密部门登记保管,直至8月5日才按规定予以登记保管。李某该行为可能会造成内部秘密外泄,即违反了该条规定。

4.密码电报和“秘密”以上文件、资料的阅读和传达必须按规定的范围和要求处理,不得擅自扩大阅读和传达范围,不得向规定阅读和传达范围外的人员传播。

5.阅读秘密文件须在办公室内进行。院领导的阅文由保密人员送阅。送阅文件必须做好登记,以便核对。阅文人阅毕须在传阅单上签名和注明日期。送阅的文件原则上必须当天退还保密部门。其他干部的阅文原则上到保密室阅读。

6.确因工作需要暂时借阅、阅办的密件,必须按阅读的范围借阅、办理借阅手续,并于当日下班前及时退还保密室。绝密件、密码电报必须经分管院领导批准才得借用,并于当天退回。借阅的密件不得擅自转借、传阅、复印和摘抄。

例:刑事庭法官王某因办理案件需要于2007年3月5日向保密工作部门借阅了保密文件,但其并未当天退回,而是于3月8日才归还此保密件。此外,他为方便查阅,还于借阅期间对该文件进行了复印。王某的行为违反了该条的两项规定,可能会造成较为严重的后果。

7.确因工作需要复印密件,必须严格履行审批手续。严禁复印绝密件和密码电报。所有密件的复印由保密部门统一办理,任何部门和个人不得擅自复印。密级文件、资料复印件视同原件一样管理,履行登记、清退、 销毁等手续。

8.不得擅自携带密件外出。确因工作需要携带机密、秘密件的须主管院长批准,携带绝密件须经院长批准,两人同行,共同负责,携带的密件须放置公文包(箱)内妥善保管,到达目的地后交当地单位保密部门代管。

9.销毁密级文件、资料,必须登记造册,经本院办公室负责人批准,由保密部门专职人员负责承办,二人监销。任何部门和个人不得擅自销毁密件,不准将密件作废品出售。

(二)电子存储载体保密管理。

1.涉密存储载体是指计算机(包括笔记本电脑和移动存储载体)、数字复印机、一体机、打印机、传真机等办公设备使用的以光、电、磁为介质,存储国家秘密信息和法院工作秘密信息的各类软盘、硬盘(含移动硬盘)、光盘、闪存盘、磁带及其它存储载体。

2.涉密存储载体的保密管理,必须遵循“严格管理、严格防范、确保安全、方便工作”和“谁使用、谁负责”的原则。

3.采购用于存储涉密信息的载体,由院办公室审批,并负责统一购买,统一配发,统一登记在《配发存储载体登记簿》上。其他部门及个人不得采购用于存储涉密信息的载体。采购的产品应符合国家保密技术标准和有关保密规定。采购国(境)外进口设备应当按照国家有关保密要求进行保密安全技术检查、检测。

4.因工作需要制作涉密存储载体,由所需部门拟制书面申请,报我院保密部门审查批准,并在其监督下进行。其中:属于长期或连续制作的同类涉密事项及密级的涉密存储载体(如:刻录需保密的庭审全程同步录音录像光盘),所需部门只需一次性办理审批手续;属于一次性或偶尔制作的非同类涉密事项及密级的涉密存储载体(如:刻录涉密资料和教学光盘),所需部门应当每次办理审批手续。对于无法自行制作的涉密存储载体,应按有关规定和要求办理制作手续,并派专人送交保密工作部门指定的定点单位进行制作。凡制作的涉密存储载体,一律由所在部门进行登记、编号,并注明密级、发放范围及制作数量。在制作过程中形成的不需要归档的涉密材料应及时销毁。

5.配发涉密存储载体,应当严格履行清点、登记、编号、签收等手续。涉密存储载体使用前,应以单位或部门为最小范围,统一登记在《深圳市南山区人民法院涉密存储载体登记簿》上。

6.确因工作需要对涉密存储载体中的涉密信息进行备份时,应对备份的涉密存储载体进行登记、编号,并按本规定进行管理。

7.打印、复制涉密存储载体中的文件、材料,应按同等密级的纸质文件、材料进行登记、编号,并妥善保管。

8.递送涉密存储载体,应按有关保密规定进行密封,并标明密级、编号及收发单位名称,指派专人专车或通过机要交通等方式递送。

9.涉密存储载体不得以任何形式进行出售或捐赠。

10.非专人使用的涉密存储载体在使用过程中应履行审批、登记手续。

11.涉密存储载体应在符合保密要求的办公场所使用。严禁在互联网等公共信息系统和其它非涉密信息系统以及具有无线互联功能的设备上使用涉密存储载体。

例:因法院临时停电,工作人员小王拿着存储有法院涉密文件的移动硬盘到网吧下载资料,但因网吧电脑中的病毒较多,导致硬盘中的文件被“网络黑客”秘密复制并在互联网上进行了发布。小王未遵守本条规定,且此行为已对法院造成了较大的影响,应予惩戒。

12.涉密存储载体应与非涉密存储载体严格区分保管,由信息办专门管理。涉密存储载体应存放在办公场所的保险柜中,绝密级存储载体应专柜专放,并采取严格的管理措施。工作人员离开办公场所时,应将涉密存储载体入柜上锁。个人不得擅自携带涉密存储载体外出或参加涉外活动。

确因工作需要携带机密级以下存储载体外出或参加涉外活动的,应经本单位分管院长批准和保密部门检查,并在采取安全可靠的保护措施后方可带出,所携带的涉密存储载体应始终处于携带人的有效控制之下。携带绝密级存储载体外出应有二人以上同行。严禁携带绝密级存储载体出境或参加涉外活动。

13.使用涉密存储载体应采取安全防护措施,配置必要的防护设备或防护系统。所配置的防护设备或防护系统,应符合国家保密技术标准和有关保密规定。

14.因使用、管理涉密存储载体的人员发生变化时,应在本部门分管领导的监督下,办理清点、移交手续,并由移交人、接收人、监督人签名。

15.涉密存储载体,应按照“一次涉密,终身涉密”的要求进行保密管理。凡存储过涉密信息的载体,无论是否对其作格式化处理,都应当按涉密存储载体进行严格管理。

16.涉密存储载体的维修,原则上由本单位的技术人员承担。确需请生产厂家或保密工作部门指定的定点单位派专业技术人员前来维修时,使用部门的分管领导应派专人在现场进行监督。必要时可持本单位或上级院保密委开具的维修委托书,送交保密工作部门指定的定点单位进行维修。委托书的内容包括:送修单位的名称、送修人的姓名及联系方式,涉密存储载体的类别、数量、密级等。

17.销毁已损坏或报废的涉密存储载体,应由使用部门填写审批表,经技术部门(或其他相关部门)鉴定,由采购部门负责审批和回收,在保密部门的监督下由采购部门集中进行。销毁涉密存储载体前,其承办人、销毁人应认真检查、核对,防止误销毁。销毁涉密存储载体时,应采取砸烂或粉碎的方法,确保其涉密信息或数据无法还原。销毁涉密存储载体后,其销毁人、监销人应在审批表中签名。销毁涉密存储载体的审批表,由采购部门备案。

例: 法院办公室工作人员赵某贪图私利,将已经损坏并应经严格程序销毁的10个计算机硬盘低价卖给了某计算机公司,后该计算机公司将硬盘成功修复,获取了法院大量的工作文件。无论是否造成不良后果,赵某的行为都应予以惩诫。

18.对涉密存储载体的安全检测,由我院信息办负责。当信息办无法承担安全检测时,可送交上级法院或当地保密工作部门进行安全检测。

19.院保密部门对本单位的涉密存储载体的使用管理情况负有监督检查的责任。配有涉密存储载体的部门,应在每季和重大节假日前对涉密存储载体进行检查、核对,并将检查情况记录在《保密检查情况记录本》上。发现涉密存储载体丢失或被盗,应及时向本院领导报告。

(三)审判秘密

1.案件承办人员和档案管理人员在任何时候不得向双方当事人及代理人、记者、同事、亲朋好友以及其他人员透露案件合议庭评议内容,审判委员会讨论内容及结果,或其他审、执案件的秘密。

例:法官张某与某报记者李某相识,一日李某来法院找张某了解其所承办案件的一些情况。张某不在,书记员赵某以为李某与张某是老相识,便向李某透露了张某对案件处理的倾向性意见,并让李某承诺不向外界透露任何信息。该书记员违反了本规定。

2.案件承办人员不得在公共场所谈论合议庭评议内容、审委会评议案件的有关情况以及不公开审理案件的审理情况。

3.除工作需要(如纪检监察等职能部门因调查案件)外,法院其他工作人员不得复印合议庭、审委会评议案件的材料及案件的其他材料。

4.案件承办人员不得将案件卷宗或有保密内容的案件材料搁置在审判法庭及其他公共场所后离开。

5.法院工作人员发现案件卷宗或有保密内容的案件材料搁置在审判法庭及其他公共场所的,应及时送还相关业务部门并向部门领导报告。

三、责任承担

1.违反本节第(一)、(二)款相关规定的,应提醒注意、给予诫勉谈话或者通报批评;造成严重后果的,依照有关处罚规定给予纪律处分。

2.违反本节第(三)款第1、2项规定的,调离审判岗位另行安排工作并取消年度评先评优资格,或依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》第四十三条给予警告至记大过处分;情节严重的给予降级至开除处分。

违反本节第(三)款第3、4、5项规定,第一次给予批评教育,二次以上的给予诫勉谈话并通报全院,三次以上的调离审判岗位另行安排工作并取消年度评先评优资格;造成泄露审判秘密的,参照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》第四十三条规定处理。

第八节  信访接待

一、含义

信访接待,是指公民、法人或者其他组织采用上访、信函、电子邮件、传真、电话等形式,向我院有关部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法或依照规定由相关部门处理的活动。

二、具体要求

信访工作应以切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐为目标,坚持“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则。对人民群众的来信来访要分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查,做到“件件有着落,事事有回音”。

(一)法院工作人员应认真履行职责,强化首办责任,不得放任不管或互相推诿。

1.首次接到信访案件的部门和人员,分别是首办责任部门和首办责任人。

2.首办责任人对属于职责范围内的信访案件,要认真审查,按本院信访规定及时办理,负责到底。

3.首办责任人对不属于本部门职责范围的信访案件,按照“分级负责,归口办理”的原则,转本院相关部门办理,并告知来信来访人员。

例1:刑事审判庭法官李某收到一封关于一起民事诉讼案件的信访材料,于是将该材料及时转给了法院的信访部门,并通过有效途径将情况告知当事人。李某的行为符合本规定。

例2:民事审判庭法官王某收到一封关于一起刑事诉讼案件的信访材料,经查,该案件不属于本法院管辖。之后,王某即对该信不管不问,未将该材料转送给有管辖权的法院信访部门。王某的行为违反本规定。

4.信访案件由首办部门负责人负责督促承办人员落实信访案件的处理工作。

(二)信访工作人员对涉诉信访应建立登记统计制度,不得遗忘、遗漏。

1.对来信来访和党委、人大、上级法院等领导机关和本院领导批转的信访案件,逐案详细登记,依法办理。

2.做好来信、来访的日常统计工作,定期通报、摘报有关信访工作情况、信息。

3.协助做好院领导接访工作,认真记录院领导接访情况。按照接访院领导的批示精神,做好登记立案或转办工作。

4.信访案件办理完毕后,在规定时限内回复当事人或转办单位。党委、人大、上级法院等领导机关交办的信访案件,应严格按照规定的时间上报调查处理结果。

5.属于法律咨询性质的来访,耐心细致地进行解答;不属法院业务范围的,告知来访人向相关部门咨询。

6.对于人数较多、案情复杂或情况特殊的重大信访案件,应及时与上级党委、人大、政府和本院加强沟通,相互配合,妥善处置。

(三)信访工作人员及涉诉信访相关人员对来访群众应文明礼貌、热情周到,认真听取并及时办理他们所反映的有关问题,不得有门难进、脸难看、话难听、事难办等衙门作风,不得刁难来访群众。

三、责任承担

违反本节规定,未造成影响的,对相关责任人提醒注意或给予批评教育;造成不良影响的,按照《深圳市南山区人民法院审判、行政工作过错责任追究办法(试行)》和《深圳市南山区人民法院信访工作规定》,给予诫勉谈话或者通报批评并取消年终评先资格;导致发生进省、进京上访或集体上访等重大事件,造成严重影响的,离岗培训或依照《深圳市信访工作责任追究暂行办法》给予警告至记大过处分。

第九节  公物管理

一、含义

公物,是指归属本院管理、使用和维护的各种有体物,包括办公用房、办公用品、集体宿舍配置物品、交通工具等。

其中,办公用品主要包括:

(一)耐用办公用品。办公桌(椅)、打印机、传真机、饮水机、碎纸机、电话、计算器、订书机、文件栏、文件夹、打孔机、剪刀、戒纸刀、起钉器等。

(二)易耗办公用品。传真纸、复印(写)纸、打印纸、墨盒、碳粉、硒鼓、光盘、胶水、订书针、回形针、涂改液、装订夹、白板笔、多用拖线板、电池等。

(三)电子信息产品。计算机(台式、笔记本)及其配件、(数码)相机、(数码)摄像机、U盘、网线、集线器、路由器等。

集体宿舍配置物品主要包括:床、柜子、热水器、电视、空调、饮水机等。

二、具体规定

(一)应根据实际需要有计划购置公物。

1.院办公室(或者后勤服务中心)应指定人员负责办公用物品、集体宿舍配置物品、交通工具等的计划编制、采购、发放和管理。

2.物品采购、管理人员应根据年度工作实际,编制年度办公用品、集体宿舍配置物品、交通工具等的预算计划,报院长办公会审核批准后实施。

3.物品采购、管理人员应遵循“成本最低,质量最佳”的原则,选择采购供应方,并列入合格供方名录,按物资采购控制程序规定管理供应方(政府采购的除外)。

例:某法院办公室采购人员王某在购买商品时,未从合格供方目录所列的商家购货,而在未经院方许可的情况下从其他商家购置物品,从而使采购价格和质量未能得到有效保障。王某的采购行为违反本款规定。

4.物品采购、管理人员应根据汇总数量和库存储量信息,确定当月实际需要采购的办公用品名称、规格、数量、价格、金额并报办公室负责人审核后,依照最低存量原则实施采购。

5.采购的公用物品到货后,负责人员应严格按送货单进行验收,经核对(名称、规格、数量、单价、金额、质量)无误后,在送货单上(一式二联)签字验收,然后将送货联与发票作为报销凭证。

6.公用物品进仓入库后,负责人员应按物品种类、规格、等级、存放次序、分区堆放,不得混乱堆放,并按送货单序号和货单内容在办公用品收发存帐册上进行登记。

7.公用物品采购入库后,负责人员应按“申购单”及时通知相关部门领取。

8.物品采购、管理人员应牢固树立大局意识和服务意识,急干警所急,为干警所需,做到急事急办,特事特办,不得互相推诿,拖着不办。

例:某业务庭法官李某的打印机突然打印模糊,经检查是墨盒问题,必须更换,这时正好库存墨盒已用完。物品采购、管理人员叶某原来因事与法官李某有些矛盾,于是以要经领导批准和工作繁忙为由迟迟不去购买,严重影响了法官李某的工作效率。叶某的行为不符合本款规定。

(二)应根据实际需要合理领用公物。

1.一般物品的领用由使用人所在部门领导同意并签字后到本院办公室领取。

2.重大物品的领用由各部门负责人提出申请,经主管领导批准后方可领用,物品管理员作好登记。如人员变动或岗位变动,应及时办理移交手续。

3.对在使用完之后仍能保持原有形状的物品(如办公桌椅、饮水机、碎纸机、打印机、U盘、墨盒及电脑配件等),使用人不得自行以废品处理,实行以旧换新。

4.本着节约原则,可不领用或少领用的应尽量不领用或少领用,不得将领取的公共物品拿回家用或送给他人。

例:法院某庭工作人员张某在领取办公用品时,多次超额领取,还将办公用品送给子女、朋友使用,给单位造成了一定的经济损失。张某的行为违反本款规定。

5. 入住集体宿舍时需向后勤服务中心申请,经批准后领取钥匙,管理人员做好登记。退宿舍时应及时清理物品办理手续。损坏公物由个人承担。

6.执行公务用车应按本院车辆管理使用规定的审批程序和权限报批,向后勤服务中心申请接受统一调配。

(三)应从爱护、节约原则出发高效能使用公物。

1.公物使用期间,每一个使用部门或个人,都必须妥善保管所使用的公物,并且有责任和义务保护所使用的公物不受损坏。

2.我院工作人员所借用、领用的公物由其本人负责保管,如损坏、遗失,由其本人申请修理、核销或赔偿。 

3、不得为个人利益而无偿使用公物,如不得已而用之,必须及时以同种同类产品予以补偿或者根据市场价格向院里缴纳所消耗之费用。

4.入住集体宿舍人员应遵守公共道德,爱护公共财物,不得私自调换住房或占用空房,不允许私自转让或转租住房、留外人住宿,宿舍内严禁使用大功率电热器具,严禁使用明火及燃烧物品,严禁存放易燃易爆及有害物品。

5.公务用车执行任务时,工作人员应按照申请的时间、路线和出车地点用车,不得擅自改变。特殊情况需改动的,应提前报车辆管理员或后勤中心领导同意。执行完任务后应及时返回单位,向后勤服务中心移交车辆。

6.经批准自驾公务用车的人员应爱护车辆,严格遵守交通规则和本院车辆管理使用规定,违反规定所受到的处罚由个人承担,严禁酒后驾车。车辆维修由后勤服务中心组织,任何未经批准而自行维修的,其费用自理。

7.使用警车的工作人员,应严格遵守警车使用管理规定,严禁不按规定使用警灯、警笛,警车在非执行公务时不准停放在高级宾馆、饭店或娱乐场所门口。

8.本院车辆不得用于个人学习驾驶技术。未经批准,任何人不得公车私用,不得借给他人或外单位使用。

9.工作人员在车内禁止吸烟,保持车内卫生,并按要求系好安全带。

10.全院车辆用油实行一车一卡制度。车辆必须到指定的油站加油,油卡应当妥善保管,不得借给他人或其他车辆使用。

三、责任承担

1.违反本节规定的,第一次应提醒注意,二次以上或造成不良影响的,对直接责任人给予批评教育或诫勉谈话。

2.违反本节第(二)款第4项规定,将公物归个人使不退还或送给他人的,给予通报批评并追回公物;经教育仍不归还的,离岗培训;严重影响法院工作的,将依照上级有关规定给予警告警告处分。

3.违反本节第(三)款第4项规定的,第一次给予诫勉谈话;造成损失的,给予警告至记大过处分;造成火灾等严重后果的,赔偿损失并给予辞退;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十节  学术研讨

一、含义

学术,是指专门系统的学问。在司法实务界的学术研讨是指不同组织者组织的关于司法实务问题的交流和讨论会以及个人司法职务外与写作出版等有关的活动。

二、具体规定

法院工作人员参加学术研讨活动,应该积极发言,畅谈自己对于法律问题、司法改革、司法实践等方面的看法,但不得对正在审理中案件及生效的判决发表有损司法公正形象的言论,不得借评论案件对审判人员搞人身攻击,不得散布有损国家声誉的言论,不得收受明显不适宜的礼品等财物,不得享受不应该得到的款待和其他利益。

(一)司法系统的学术研讨

法院工作人员应积极参加本院或上级法院组织的学术研讨,积极参加司法系统开展的裁判文书研究,加强对新类型案件和疑难复杂案件的研究工作,努力提高自身业务素养和理论水平。 

(二)司法系统外的学术研讨

1.法院工作人员不得私自参加司法系统外的学术研讨活动,如确实需要参加的,应当经主管院领导批准并报研究室备案。

2.法院工作人员参加律师事务所、中介组织等举办的座谈研讨,可能影响一般公众对法院及法官公正性产生合理怀疑的,应予拒绝。

3.经批准参加的学术研讨活动,法院工作人员不得收受价值明显不合适宜的礼品,不得享受不应该享受的便利。

例:法官杨某作为法院的审判代表,经法院批准参加某学术研讨。会后举办单位赠给其价值666元的音乐会门票四张,并赠送精美纪念品一份。如果该赠予系举办单位特别为其准备,并不是提供给每一位参会人员的,则该法官对此赠予应予拒绝。

(三)从事写作、授课等司法职务外活动 

1.在符合法律规定、不妨碍司法公正、不影响审判工作的前提下,可以利用业余时间从事写作、授课等司法职务外活动。

例:某法官爱好写作,并担任某业余作家组织的领导职务,作品屡屡见诸于报端。此项活动对其审判工作并无影响,只是个人爱好,可以允许。

2.在写作、授课过程中,应当避免对具体案件和有关当事人进行评论,不得披露或者使用在工作中获得的国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他非公开信息。

例1:某参与审判工作的法院工作人员,在个人网络博客中对其了解的某案件及当事人发表了些评论,为不特定网络浏览者所见,此种行为是不当的。

例2:某法官在应邀给某大学学生授课过程中,所举的实例是某实际发生的案件,并在讲述中涉及了某公司的商业秘密,虽然在此过程中,只是简单的叙述,依然是不当的行为,应予以禁止。

3.可以允许参加会议和研讨会,在模拟审判或比赛中担任裁判,或以其他方式,在法律和专业教育方面作出贡献的行为。

例:某法官担任了某大学学生模拟法庭大赛的评委,此类比赛是学生模拟真实法庭现场及庭审过程,锻炼实务能力的比赛,该法官参与此类活动,并无不当且发挥专业知识优势,指导学生,是值得倡导的行为。

4.从事授课、写作的法官不得利用自己的特殊地位进行书籍促销或从事其他有影响法院公正形象的活动。

例1:某法官利用业余时间完成并出版散文作品一部,在书店促销宣传期间,相关宣传人员制定的宣传策划中强化突出其法官身份,并以此为噱头吸引读者。虽然不是法官本人行为,但得到其默许,依然是不当的行为,应予以制止。

例2:法官周某受某单位邀请讲解某新颁布法律的立法及适用问题,而该单位可能涉及到此部法律中的相关法律问题,并且周法官对此有可能产生实质性影响,该单位向法官周某支付了2000元的讲课费并报销了所有的差旅费。如果法官周某对该单位将来产生的关于此法律问题的案件可能产生实质性的影响,那么该接受授课费的行为是不可取的,因为这可能影响对将来案件判决的公正性。

三、责任承担

1、违反本节第(二)款第1、2项规定的,第一次给予批评教育;二次或二次以上的,给予诫勉谈话、通报全院或调离岗位另行安排工作。

2、违反本节第(二)款第3项规定,收受物品价值不足500元的,给予诫勉谈话;收受物品价值500元以上不足1000元的,离岗培训或调离岗位另行安排工作;收受物品价值超过1000元的,依照《中共广东省政法委员会会关于政法干警违反四条禁令处理暂行规定》给予警告至记大过处分。

3、违反本节第(三)款第2项规定的,给予通报批评并取消年度评先评优资格;造成不良影响的,离岗培训或调离岗位另行安排工作。

4、违反本节第(三)款第4项规定的,提醒注意或给予批评教育,二次以上的给予诫勉谈话或离岗培训。

第十一节 媒体、采访

一、含义

媒体,用以指以普通大众为传播对象的印刷文字读物(报纸、各种流行时尚杂志)、电视和互联网等有关传播媒介,也包括学术刊物载体。

媒体批评,主要是指发表在有关传播媒介上的批评性言论。

二、具体规定

(一)法院工作人员接受新闻媒体与法院工作有关的采访时应严格遵守纪律规定。 

1.法院法官和其他工作人员不得私自接受新闻单位采访,有关新闻记者的采访事宜统一由法院研究室负责接待。

未经批准,法官和其他工作人员一律不应擅自接受记者采访。

2.在接受采访时,不得发表有损司法公正的言论,不对正在审理中的案件和有关当事人进行评论,发表倾向性意见。记者自行采访民商事案件当事人的,法官不得联系和介入。

3.法官就已审理终结的案件,接受记者采访或者应邀在新闻媒体上评案说法、陈述事实和发表观点,应取得法院主管领导和研究室的同意,并以判决书认定的事实和判决理由为依据,不得发表与判决内容相悖的言辞。

4.对尚未审理终结的案件,案件主审法官不得自行或者与新闻记者共同署名在新闻媒体上发表有关案件情况的报道。对已生效的判决法官在新闻媒体上发表案例报道的,应获得法院主管领导和研究室批准。

5.不得披露在工作中获得的国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他非公开信息。

其他非公开信息包括:

(1)对于未成年人犯罪的案件,被告人姓名、住所、照片及可能推断出未成年当事人情况的各种资料;

(2)依法不公开开庭审理的案件,除审判结果和必须发布的事实、理由以外的其他内容;

(3)合议庭评议、审判委员会讨论情况及上下级法院的内部函件;

(4)不宜发布的其他信息。

(二)法院工作人员应正确面对媒体的批评。

1.新闻媒体和其他公众人士,可能会对法官的判决作出批评,法官应避免对这些批评作出回应。法官公开为自己的判决辩护是不恰当的行为。

2.如果新闻媒体报道法庭的判决或审理程序时失实,而法官认为该错误的批评必须得以纠正,应先请示法院主管领导。由法院相关部门采取行动更正错误,法官不得自行反驳回应。

例:比如某法官判决遭到新闻界质疑,各种批评见诸报端,此时也不应直接写信给新闻界,也不应在开庭处理其他事务时,加入对这些批评的意见,法官只可透过判决,表达对于正在处理的案件的看法。

三、责任承担

1.违反本节第(一)款第1、2、3、4项规定的,给予批评教育;影响案件公正审判的,给予诫勉谈话或警告至记过处分。

2.违反本节第(一)款第5项规定的,给予通报批评并取消年度评先评优资格;造成不良影响的,离岗培训或调离岗位另行安排工作或依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》第四十三条给予警告至记大过处分;情节严重的给予降级至开除处分。

3.违反本节第(二)款规定的,给予批评教育;情节严重(影响法院形象等)的,给予诫勉谈话并通报全院。

第十二节 参加社团组织

一、含义

社团,社会团体的简称,是指具有某些共同特征的人相聚而成的互益组织。

组织,是为有效地配置内部有限资源的活动和机构,为了实现一定的共同目标而按照一定的规则、程序所构成的一种责权结构安排和人事安排,其目的在于确保以最高的效率使目标得以实现。

此处的社团组织是指在各级民政部门登记注册的社团组织。

二、具体规定

(一)法院工作人员参加社团组织活动,要遵纪守法,遵守社会公德,加强自身修养,严格自律,要注意自己的言行,维护法官形象。

(二)法院工作人员不得兼任社团组织的领导职务(如会长、副会长、秘书长等)。不得加入未经合法登记的社团组织(如老乡会、校友会等)。如果参加校友、战友联谊会组织的活动,必须严守法律规定,维护社会稳定。

(三)法院工作人员要严格遵守国家的宪法和法律,严禁参加“法轮功”等具有邪教性质的组织及其活动。

(四)法院工作人员应崇尚科学,不得组织和参加任何形式的封建迷信活动。对于亲人、朋友组织或邀请参加的迷信活动,要坚决从科学的角度予以说服教育和制止,引导他们相信科学、树立新风,反对封建迷信。

例:张某是法院的工作人员,在乔迁新居时,张某听从媳妇的安排,请风水先生选定时辰,并安排法师作法。张某的行为违反本款规定。

(五)法院工作人员严禁参加旨在反对党和国家的集会、游行、示威、罢工、罢课等活动;也不得参加群众自行组织的其他集会、静坐、游行、示威活动(如参加住宅小区业主委员会为拒绝在小区内开办医疗门诊而组织到政府机关静坐、示威等活动)。

(六)法院工作人员不得参加营利性社团组织或可能借助法官影响力营利的社团组织,不得接受营利性社团组织给予的名誉职位,不得接受任何有违清正廉洁规定的各种利益。

例:法官朱某,以宣传法制教育为借口,在取得法院有关人员的批准后,在某一营利性私立小学担任法制宣讲人,接受学校方给予的劳务费。朱某的行为违反本款规定。

三、责任承担

1.有本节第(二)款规定情形的,应提醒注意并劝其辞去相应职务,经提醒劝告仍不辞去相应职务的给予批评教育或诫勉谈话。

2.违反本节第(三)款规定的,应依国家法律和相关司法解释的有关规定追究刑事责任。

3.违反本节第(四)款规定的,给予批评教育或诫勉谈话;情节严重或造成不良影响(如被媒体爆光或网络传播等)的,依照《深圳市公务员廉政准则(试行)》第十八条、第三十七条规定给予警告至开除处分。

4.违反本节第(五)款规定的,依照《中华人民共和国公务员法》第五十三条、五十五条、五十六条规定,视情节给予批评教育或警告至开除处分;是共产党员的,还应依照《中国共产党纪律处分条例》有关规定给予党纪处分。

4.违反本节第(六)款规定的,给予诫勉谈话或通报批评;影响司法公正的,离岗培训或调离岗位另行安排工作;收受物品价值超过1000元的,依照《中共广东省政法委员会会关于政法干警违反四条禁令处理暂行规定》给予警告至记大过处分。

第十三节  参加社会交往

一、社会交往的含义

社会交往,是人与人之间的互动和影响,是指两个以上的人为了交流有关认识与情绪评价的信息而相互作用的过程。人际交往的目的是为了获得必要的生活资料、必要的生活协作的手段,也是人获得精神上的愉悦和满足的方式。

二、具体规定

法院工作人员作为社会中的人,无时无刻不发生社会交往的需求,但是,根据法官职业的特点,法院工作人员在交往的过程中,要自尊自重,不从事与职务身份不相称的活动。

(一)法院工作人员必须洁身自爱, 自觉维护法院形象, 从事各种活动必须与其职务、身份相称,不得有损害司法公正形象和公正履行职责的不良嗜好。

例:法官陈某,因和律师刘某是大学同学,私交甚笃,于是参加刘某作为合伙人的律师事务所的开张庆典,与从事律师职业的同学一醉方休,并说了许多关于律师与法官之间的沟通技巧。法官陈某的行为违反本款规定。

(二)法院工作人员在社会交往中必须讲纪律、讲究社会公德,注重交往人员素质,注意交友方式,防止交友不慎而引发违法违纪问题。

(三)法官在社会交往中遇见案件当事人或代理人时,言行必须谨慎,以免给公众造成不公正或者不廉洁的印象,避免在履行职责时可能产生的困扰和尴尬。

例:法官张某在一次交往中遇见正在审理的某一案件当事人宋某,这时宋某主动与张某打招呼并询问案件情况,张某对宋某说:“案件问题请放心,我会处理好的,保证你满意。”法官张某说的这些话违反本款规定。

(四)法院工作人员在社会交往中,不得向他人披露或者使用在审判过程中获得的商业秘密、个人隐私以及其他非公开信息。

(五)法院工作人员要谨慎出入公众社交娱乐场所。因不知情进入不健康公众社交娱乐场所时,应尽快离开。

(六)法官在社会交往中不应过多地披露自己的身份,不得利用法官身份享受不合理的待遇。

(七)法院工作人员携亲属参加社会交往活动的,应主动提醒自己亲属的言行,使其不得利用自己法院工作人员身份收受不当利益或享受不合理的待遇。

(八)法院工作人员在社会交往中,要正确处理与他人发生的矛盾,保持冷静克制,通过正当、合法途径解决纠纷,在纠纷解决中不应利用法官身份寻求额外照顾,影响法官形象。

例:某法院法官杨某开车回家的时候,在转弯时因过失撞到了邻居王某停放在路边的自行车,刮下车侧的油漆一片。杨某一气之下,摔坏了邻居王某的自行车。在王某提出索赔时,杨某利用自己的法官身份,扬言法院都是自己人,到哪里诉讼都可以胜诉,威胁恐吓邻居王某,使其忍气吞声,承担汽车喷漆费用和自行车损失费。杨某的行为违反本款规定。

(九)法院工作人员在社会交往中遇到亲友与他人发生矛盾时,要劝导亲友通过合法途径解决矛盾,不得利用法官身份妨碍有关部门对问题的处理。

例:法官潘某在与朋友聚会时,发现自己的一名亲戚正在与他人发生冲突,一名警察正在处理冲突问题。潘某立即前往冲突现场,并对警察说自己是某法院法官,此事应当如何处理。潘某的行为违反本款规定。

三、责任承担

1.违反本节(一)、(二)、(三)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)款规定的,应提醒注意;造成不良影响(如被投诉经查属实等)的,给予批评教育、诫勉谈话或通报全院并取消年度评先评优资格。

2.违反本节(四)款规定的,给予批评教育或诫勉谈话;二次以上或造成不良影响的,离岗培训或调离审判岗位另行安排工作;造成严重后果(如商业秘密被第三人利用、个人隐私被传播等)的,参照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》第四十三条规定,给予警告至开除处分。

第十四节  参加娱乐活动

一、含义

本节所指的娱乐活动是指参加以营利为目的,并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所组织的各项活动。

娱乐场所主要包括:

(一)歌舞厅、卡拉OK场所、桑拿等各类歌舞娱乐场所和以操作游戏、游艺设备进行娱乐的各类娱乐场所。

(二)营利性保龄球馆、台球室、溜(旱)冰场等场所和大众健身娱乐场所。

二、具体要求

(一)法院工作人员进入歌舞厅、卡拉OK、桑拿等娱乐场所,须酌情处理。

1.法官进入上述场所娱乐需要顾及到社会普通人士的看法和判断,考虑娱乐场所的声誉、出入人员的种类等因素,包括该场所是否根据法律经营而可能引起的关注,公众可能对他光顾这类场所的评价等。

例: 某法官与朋友到某棋牌室娱乐,但该店曾因涉及赌博事件有不好的声誉,该法官应避免进入此类场所,因为该场所不好的声誉会影响到法官在公众心中的良好形象。

2.法院工作人员在娱乐场所从事的娱乐活动,应合理适度,避免可能引起的公众对法官言行举止的批评与质疑,消费标准与身份匹配,消费娱乐内容健康、不涉嫌违反法律及一般的道德评判标准。

例:某法官在朋友新开业的歌舞厅娱乐,出于捧场和大家热闹的心理,此次消费数额达几千元,远远超出其平日的消费水准,虽然这只是偶尔行为,且有可理解的原因,但是与法官良好形象依然不符,会引发公众的质疑,所以是不当的行为。

3.法官参与特色娱乐活动时,是否适宜加入提供娱乐活动的组织,如共同拥有游艇,高尔夫俱乐部等,须依据具体情况而定。考虑的因素包括该组织的宗旨,会员参与的性质,会员之间的关系(特别是涉及金钱利益关系),其他会员的身份,是否会引起公众的质疑。

例:某法官爱好高尔夫球运动,并成为某高尔夫高级俱乐部成员,此俱乐部收取高额会费,同时会员多为商业人士,该法官审判工作也可能涉及相关企业,此时,该法官的处境难免会引起公众怀疑。其会员身份导致了公众对其公正性的不信任,所以认为他参与此类组织是不当的。

4.法院工作人员在卡拉OK、桑拿等场所严禁接受异性陪酒、异性按摩及其他色情活动。

5.法院工作人员严禁赌博。

赌博:凡以约定方式用财物作赌注计输赢的行为,均属赌博行为。

网络赌博:是指任何利用、至少是部分利用因特网设置或接受赌注,或者以其他方式下注的行为。

(1)法院工作人员不得参与赌博活动及变相赌博如网络赌博。

(2)公务时间严禁打麻将。

①严禁在公务时间和公务场所,以及学习、培训或下基层调研、检查工作等公务活动期间打麻将;

②严禁在公共场所以打麻将等各种形式输赢钱物;

③禁止与当事人及其案件代理人和其他利害关系人,以打麻将等各种形式输赢钱物;

④禁止在国(境)外参与娱乐场所内各种形式的赌博活动。

(二)其他娱乐方式。

旅游,是现代社会中居民的一种短期性的特殊生活方式,特点是:异地性、业余性和享受性。旅游有不同的分类方式,境内旅游和境外旅游是常见的分类方式。旅游虽然是法院工作人员的个人活动,但在旅游过程中,应注意自身形象。

1.境内旅游。

(1)法院工作人员参加旅行社或朋友组织的境内旅游活动中,要注意自身形象,不做有损社会公德的行为。

(2)法院工作人员个人旅游时,不得借用案件当事人或代理人的交通工具,不得利用职位之便要求他人给予接待或享有不当利益。

例:张某五一期间,去九寨沟旅游。出发的当天,为了赶时间,给某案件当事人胡某打电话,请他开车把一行人送到机场,并接受胡某提供的旅游用品等。张某违反了本款规定。

2.境外旅游。

(1)法院工作人员出国出境, 必须依照有关规定申请办理和使用出国出境证件。不得违反规定办理或为他人办理出国出境证件;

(2)不得通过不当手段获取、持有外国及港、澳护照、身份证明及其他出国出境证件;

(3)因私出国(境)探亲、旅游的,要如实向组织申报所去的国家、地区及返回的时间,经组织同意后方可出行;

(4)出国出境旅游要准时返回工作岗位,不得逾期滞留国外、境外或绕道非公务的国家、地区往返;

(5)遵守当地法律,尊重当地民风民俗和宗教习惯;

(6)注意形象,禁止涉足色情场所和观看色情表演,以及购买和携带淫秽物品;

(7)维护国家尊严。

三、责任承担

1.违反本节第(一)款第1、2、3项规定的,应提醒注意。

2.违反本节第(一)款第4项规定的,给予批评教育或诫勉谈话,涉足色情活动的,依照《中华人民共和国公务员法》第五十三条第十二款、第五十六条规定给予警告至开除处分,是党员的还应依照《中国共产党纪律处分条例》给予党纪处分。

3.违反本节第(一)款第5项(1)、(2)-③规定的,一律先免职,再视情节轻重给予党纪政纪处分,并予以通报;违反第5项(2)-①、②规定的,给予通报批评、离岗培训或调离岗位另行安排工作;违反第5项(2)-④规定的,离岗培训或调离岗位另行安排工作,情节严重的给予开除党籍和开除公职处分,并予以通报。

4.违反本节第(二)款第1项各有关规定的,第一次应提醒注意,二次以上或造成不良影响(如被投诉等)的,给予批评教育或诫勉谈话。

5.违反本节第(二)款第2项(1)、(2)、(3)、(4)、(5)规定的,给予批评教育或诫勉谈话,二次以上或造成不良影响的,离岗培训;违反第(6)、(7)规定的,依照《深圳市公务员廉政准则(试行)》第三十一条、第三十七规定,给予警告至开除处分;是党员的还应依照《中国共产党纪律处分条例》给予警告至开除党籍处分。

第十五节 从事营利性活动

一、含义 

营利性活动,是指法院工作人员利用其职位和工作便利,参加使公众对其廉洁形象产生不信任感的商业活动或者其他经济活动以谋取利益的行为。

二、具体规定

(一)法院工作人员不得参与企业活动和在经济实体中兼职。

1.不得在商业公司中任职。

(1)法院工作人员不得在商业公司任职。

例:法官王某在甲公司担任董事职位,该公司因为债务与乙公司发生纠纷,乙公司将甲公司起诉到王某所在法院,法官在公司担任的董事职位会使乙公司不相信法官在审判过程中能够公正执法。

(2)获得法官或法院的其他职务后应依前款规定辞去商业公司的职位。

2.法院工作人员不得个人经商、办企业。

是指个人独资经商办企业, 与他人合资、合股、合作、合伙经商办企业, 以及以承包、租赁、受聘等方式经商办企业。

3.法院工作人员不得在经济实体中兼职或者兼职取酬。

   “经济实体”,包括各种企业、公司、营利性的事业单位和民办学校、医院、文艺团体等民办非企业单位。

例:法院工作人员张某接受昔日同学李某的邀请,担任李某所在企业的名誉董事一职,没有收取任何报酬。尽管如此,张某的行为也是违反本款规定的。

4.法院工作人员不得兼任企事业单位或者私营企业的法律顾问等职务。

例:法官谭某在一个医疗机构担任法律顾问,患者陈某因为医疗事故与该医疗机构发生纠纷,将其起诉到法官谭某所在法院,无论谭某是否是该案审判委员会成员,都会使患者陈某对法院的公正性产生不信任感。

5.法院工作人员不得利用职务影响为“家族公司” 经营活动提供便利。

“家族公司”,是指由法院工作人员家人拥有及控制的私营企业。

法院工作人员不得利用上班时间处理“家族公司”各种事务,不得利用职务的影响为“家族公司”经营活动提供便利(如介绍案件当事人与“家族公司”开展某项业务等)。

(二)法院工作人员不得从事有偿中介活动。

1.法院工作人员不得利用职务便利,为当事人介绍代理律师,或者为律师介绍当事人。

2.法院工作人员不得为法院推介基建工程、商品销售单位从中获取介绍费用。

(三)法院工作人员应依法进行个人投资。

个人投资即法院工作人员利用自己的合法财产购买证券、房产等投资行为。

1、法院工作人员可以利用自己的合法财产购买证券、房产。

2、法院工作人员不得利用自己的手中权力向当事人所开发的投资项目进行投资营利。

例:法官许某审理的一个案件中,当事人的一方是房地产开发公司,许某看中该房子升值能力强,于是到这家房地产公司买了一套房子用于出租,待房价上涨后再转卖。许某的行为不仅违反本款规定,也可能会影响法院的公正形象。

3.法院工作人员不能利用审理案件所得的内幕信息购买股票。

例:法官周某在审理一家上市公司的案件时,证据表明这家公司很有可能胜诉,会带来股票的上扬,于是买进该支股票,事后该支股票使周某赚取10万元,法官周某的行为不仅违反本规定,同时也是我国法律所禁止的。

(四)法院工作人员不得在企业中占有干股。

干股,是指法院工作人员利用职务影响或司法权力在企业中不出任何资金占有股份并且分红。

例如:法官关某在某企业中占有干股,这本身就是不合法的行为。同时一旦法官审理这家公司与另一方当事人的纠纷时,法官关某就成为这家公司的利益相关者,判决可能会有失公允。

三、责任承担

1.违反本节第(一)款规定和第(三)款禁止性规定的,给予批评教育或诫勉谈话;情节严重(如给法院的公正形象造成严重影响等)的,依照《深圳市公务员廉政准则(试行)》第十六条、第十七、第三十七条规定,给予警告至记大过处分。

2.违反本节第(二)款第1、2项规定的,给予通报批评、离岗培训或调离岗位另行安排工作;二次(含二次)以上或造成不良影响(如被投诉经查属实等)的,依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》第二十三条、《深圳市公务员廉政准则(试行)》有关规定给予警告至记大过处分。

3.违反本节第(四)款规定,能主动退出股权且未造成不良影响的,给予通报批评或调离岗位另行安排工作;情节严重或造成不良影响(如被投诉经查属实等)的,依照《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《最高人民法院关于严格执行〈中华人民共和国法官法〉有关惩戒制度的若干规定》第十二条给予警告至开除处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十六节  接受礼品

一、含义

本节所称礼品是指法院工作人员接受的来自个人、企业或机关、团体赠送的物品,包括礼物、礼金、有价证券、代币购物券(卡)以及以象征性低价收款的物品等。

二、具体规定

(一)法院工作人员不得假借名义或者以变相形式在办案过程中和日常工作中赠送和接受礼品,不得利用逢年过节、工作调动、子女上学、婚丧嫁娶、购房买车等事项从中收受案件当事人、律师及其他相关人员的任何礼品,但以上不包括正常的人情往来及朋友间出于私人友谊而给予的馈赠。

    例1:法官闫某的儿子结婚,其收受了所办理案件当事人的一件价值600元的礼品,这种行为是不允许的。

例2:某律师为打通法院的关系,扩大案源,提高胜诉率,逢年过节都请一些法官吃饭交朋友,并给法官赠送一些烟酒等礼品,这种行为虽然与个案无关,但会影响法官的廉洁形象,是与本款规定相违背的。

例3: 某法院执行局法官张某的儿子考上大学时,某已执结案件当事人李某为表示祝贺,给张某赠送礼金10000元。张某虽然在案件执行过程中坚持依法办案,没有为当事人李某谋取利益,但张作为一名执行法官是不能接受当事人李某的任何赠与,否则难以保证执行工作的公正性。

(二)法院工作人员接受礼品仅限于出于家庭关系以及私人友谊,并且不因自己的身份及职务而接受赠予。

例:法院办公室工作人员孙某生日时,接受了其作为大学教师的好朋友汪某价值500元的生日礼物一件,这种赠与并不附带任何获得不当利益的目的。这就是因私交而赠送的礼品,属于可接受的范围。

(三)法院各级领导干部严禁收受下属人员出于提职、提级、评先评优、工作调动等目的而赠送的礼品,严禁下属人员出于提职、提级、评先评优、工作调动等目的向上级领导赠送礼品。

(四)同事之间禁止出于请托办事、利用对方的职权等目的给予本规定所指的礼品。同事之间的赠予包括间接赠予,也就是在对方明知的情况下给与对方亲属的礼品,例如赠予对方父母、妻子、儿女等的各种礼品。

(五)法院工作人员在正常的婚丧嫁娶中,不得收受同事的不适当礼品。

例:法院工作人员张某在儿子满月时摆酒庆贺,收受同事王某的贺礼一万元。王某的行为明显超出公众承受力,对司法公正产生合理怀疑,行为应该杜绝。

(六)法院工作人员对不得接受的礼品,能当面拒收的当面拒收,当面不好拒收或事后发现的,应在五天之内上缴本院纪检监察部门处理。

三、责任承担

1.违反本节第(一)、(三)款规定的,第一次且物品价值数额在100元以下的,给予通报批评或调离岗位另行安排工作;二次以上或被组织发现后不主动说清问题的,依照《中共广东省政法委员会关于政法干警违反四条禁令处理暂行规定》第二条第二款规定处理,其中数额在1000元以下的给予记过处分;1000元(含1000元)以上的给予记过大过至开除处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

2. 违反本节第(四)款规定的,第一次给予通报批评;二次以上或影响司法公正的,离岗培训或调离岗位另行安排工作;构成违纪的,依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》相关规定处理。

违反本节第(五)、(六)款规定的,应提醒注意;造成不良影响的,给予批评教育或诫勉谈话。

第十七节  接受服务

一、含义

服务,是指除了礼品以外的其他可享受利益,本规定是指包括性贿赂,国内外旅游及当事人提供的其他各种服务如各种门票折扣、娱乐、款待、贷款、债务偿还的推迟与减免等。

二、具体规定

(一)法院工作人员不得接受当事人、案件代理人及其他利害关系人提供的性贿赂。性贿赂,是指利用色相贿赂国家工作人员,以使其利用职务之便,为自己或他人谋取不正当利益的行为。其实质就是权色交易。

(二)法院工作人员不得接受当事人、案件代理人及其他相关人员提供的吃喝和参观旅游活动 。

(三)法院工作人员不得接受当事人、案件代理人及其他相关人员提供的各种服务(相对于提供有实物的礼品而言)包括美容美发、理发、桑拿、按摩、卡拉OK、提供劳务等。

例:法官周某家装修时,施工队为当事人杨某所管,在装修完成后并未收取任何费用。这就是以劳务的形式给与的不当利益。

三、责任承担

1.违反本节第(一)款规定的,依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》第六十八条给予警告至记大过处分。党员还应依照《中国共产党纪律处分条例》相关规定给予党纪处分。

2.违反本节第(二)、(三)款规定的,给予通报批评或调离岗位另行安排工作,并取消当年评先评优资格;造成不良影响的,依照《中共广东省政法委员会关于政法干警违反四条禁令处理暂行规定》第二条第一款规定处理,其中一次消费总额在500元以下的给予警告处分;一次消费总额在500元(含500元)以上的给予记过以上处分;接受二次以上的给予记大过以上处分。

第十八节 重大事项报告

一、含义

本规定所称的重大事项报告,是指对于一些个人重大事项,法院工作人员应当以书面形式报送相关部门的一项制度。

具体是指:

(1)本人、配偶、共同生活的子女购买车辆、营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况及本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况(不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜);

(2)本人婚姻状况发生变化的;本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国(境)定居的情况;

(3)本人因私出国(境)和在国(境)外活动的情况;

(4)配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况;

(5)配偶、子女经营个体、私营工商业,或承包、租赁国有、集体工商企业的情况,受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况。本人认为应当向组织报告的其他重大事项,也可以报告;

(6)近亲属(含姻亲)从事律师、评估、拍卖职业的情况。

二、具体要求

(一)报告的重大事项,应由报告人在事后一个月内以书面形式报告。因特殊原因不能按期报告的,应及时补报,并说明原因。按照有关规定需要事前请示批准的,应按规定办理。本人认为需要事前请示的事项,也可以事前请示。

(二)本院政治处、机关纪委、监察室负责受理干部个人重大事项的报告。具体受理范围是:涉及第(2)、(3)项由政治处受理;涉及第(1)、(4)、(5)项由机关纪委、监察室受理;第(6)项分别由政治处、监察室受理。

(三)对于需要答复的请示,受理报告的部门应认真研究,及时答复报告人。报告人应根据答复意见办理。

(四)对报告的内容,一般应保密。组织认为应公开或本人要求予以公开的,可采取适当方式在一定范围内公开。

三、责任承担

违反本节各项规定的,第一次应提醒注意并及时补报;第二次给予诫勉谈话;三次以上的通报全院。

第十九节 禁止滥用职权

一、定义

职权(职守),是指行为人享有的一般职务权限或者承担的相应职责。滥用职权,是指法院工作人员违背法律授权的宗旨行使职权,超越职权范围或者违反职权行使程序,以不正当目的或不法方法实施职务行为。任何无端行使职权、编造事实扩大职权范围,实质地、具体地违法或不当行使权力的行为,都是滥用职权。在出于不当目的实施职务行为的情况下,即使从行为方法上看没有超越职权,也属于滥用职权。

二、具体规定

(一)超越职权行为,指法院工作人员擅自决定或处理超越其权限的事项。

1.本院法官之间不准过问不属于自己审理的案件,法院其他工作人员不准过问审判业务部门审理的案件(纪检监察部门调查群众投诉情况除外)。

例1:法官张某因自己亲属涉及到某案件中被指定回避不得参与该案件的审理。但张某向该案法官李某多次给予个人意见,并主动要求参与该案件的审判工作。该法官超越了相关权限,违反了禁止滥用职权的相关规定。

例2:书记员刘某接见了某案件的当事人,并给予该当事人详细的法律意见。该书记员不应提供相关法律意见。

例3:副庭长吴某在自己审理的案件中,主动帮助原告寻找证据。该副庭长超越了自己的职权范围。

2.本院工作人员不得行使应由其他机关或本院其他部门行使的权力。

例:郭某在一起案件中担任执行人员。在执行中,被执行人提出申请执行人没有按照法律规定交纳排污费,郭某在未接到得行政机关要求协助执行的情况下,便直接从执行款中扣除排污费。该执行人员虽然为了维护国家利益,但行使了应由行政机关行使的权力,属于越权行为。

(二)放弃职责行为,指法院工作人员故意不履行职责,不作为的行为。

1.立案阶段:主要表现为人民法院对符合立案条件的起诉不予受理或拖延受理,以及受理立案后,不依法定期间和方式送达有关诉讼文书等。

例:当事人陈某向某基层法院提交了股票被人冒领索赔一案的申诉状,该案件被该法院的信访办依法受理,该信访办将其转由法官张某受理。陈某在经过法定期间后,既没有收到立案通知,也没有收到驳回裁定。在陈某的多次催问后,法官张某的答复不是已经进入程序,就是要当事人再次申报。该法官的不作为行为应该受到警告以上行政处罚。

2.审理阶段:主要表现为故意拖延审理期限;明知依法应当回避的人员不予回避;应当采取保全措施的故意不采取保全措施;对依法应当收集的证据故意不予收集;应当接受委托的故意推诿委托事项或虽已接受但迟迟不予办理等。

例:在一侵犯知识产权案件中,当事人王某向负责审理该案的法官张某申请了诉前保全并提交了担保。但该法官迟迟未能履行保全措施,致使当事人的财产受到了严重损害。该法官的不作为行为应该受到警告以上行政处罚。

3.执行阶段:主要表现为对已经发生法律效力并符合强制执行条件的裁决、调解书不予执行或拖延执行;对异地执行案件,受托人民法院不接受委托或虽已接受委托,但迟迟不予执行等。

例:一买卖合同案件的当事人刘某在一年前收到了判决书,刘某多次找到法院申请执行对方当事人财产,执行人员王某多次以各种理由推诿,致使当事人刘某利益受到损害。

(三)玩弄职权行为,指法院工作人员随心所欲地对事项做出决定或处理。

例:法官王某在一件人身损害赔偿纠纷案件中,由于原告对承办法官工作态度不满向纪检监察部门做出投诉后,王某遂报复原告,将原适用简易程序就能审结的该案,故意改为普通程序审理,并申请延长审限,近一年时间才审结。该法官违反了禁止滥用职权的相关规定。

三、责任承担

1.违反本节第(一)款第1项规定的,依照《深圳市中级人民法院关于不准法官之间过问不属于自己审理或分管的案件的规定》,第一次给予通报批评;二次以上的离岗培训或调离岗位另行安排工作并取消当年评先评优资格;情节严重的给予警告至记过处分。

2.违反本节第(一)款第2项规定的,给予批评教育或诫勉谈话;二次以上的全院通报批评;造成较大或重大损失的,依照《中国共产党纪律处分条例》相关规定给予警告至开除党籍处分。

3.违反本节第(二)款规定的,离岗培训或调离岗位另行安排工作;造成不良影响或造成经济损失的,依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》和《人民法院执行工作纪律处分办法(试行)》相关规定给予警告至记大过处分。

4.违反本节第(三)款规定的,第一次给予批评教育或诫勉谈话;二次以上的通报全院、取消当年评先评优资格。

第二十节 离任规定

一、含义

离任,指法官或者法院其他工作人员因为退休、调动、辞职以及被开除、辞退后,离开法院工作岗位的情形。

二、具体规定

(一)法院工作人员离任后不得利用自己的身份和影响为诉讼当事人拉关系、打招呼,不为当事人或者其代理人、辩护人联系和介绍承办案件的法官,不向当事人泄露或者提供承办案件法官的联系方式和其他有关信息,不通过私人关系向案件承办人了解、打听有关案件的处理情况或查阅相关的案卷材料,不对案件处理提出具体意见,影响案件的审理。

(二)法官离任二年内,不许担任诉讼代理人或者辩护人;法官离任后,终身不许担任原任职法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人。但是作为当事人的近亲属或者监护人代理诉讼或者进行辩护的除外。

(三)法官离任后,本院政治处负责人事管理人员应当在十五日内向社会以及在本院内网公布离任法官姓名以及离任法官从事诉讼代理或辩护工作依法应受到的限制,对离任法官从事法律服务工作的合法性进行监督。

(四)在审判活动中,主审法官应当对代理人和辩护人的资格、身份进行认真审查,对不具有代理人或辩护人资格的,依法做出不准许代理或辩护的决定。

1.立案人员在立案时,应书面提示当事人有关法院离任、退休人员不得介入诉讼活动的规定,并明确告知违反有关回避规定可能给案件审理带来不利影响,同时告知他们有举报的权利。

2.审判、执行人员在办理案件过程中,发现本院离任、退休人员为诉讼代理人、辩护人,或以其他方式介入诉讼活动的,应终止相关人员的代理活动,并要求被代理人重新委托诉讼代理人或者辩护人,同时向分管院领导、本部门负责人和纪检监察部门报告。

3.发现本院离任人员介入诉讼的案件,将列入为重点监督案件,实行全程监督。原来适用简易程序审理的,应转为普通程序进行审理;裁判文书须经庭长审核、分管院长签发。 

三、责任承担

违反本节第(三)、(四)款规定的,依照本院《关于防止本院离任退休人员介入诉讼活动的办法(试行)》有关规定,第一次给予批评教育;第二次给予诫勉谈话并通报全院;从中收取好处的,离岗培训或调离岗位另行安排工作。

第三章  附  则

(一)《南山区人民法院工作人员道德行为指引》(以下简称《行为指引》)是本院全体工作人员职业道德行为的基本准则,具有比较强的可操作性和引导作用,应当自觉遵守。

(二)本《行为指引》中所指法院工作人员包括正式在编人员和聘用人员,具体为:院长、副院长、庭长、副庭长、审判员、助理审判员;执行人员;司法辅助人员;司法警察;政务管理人员。

(三)本《行为指引》中的相关规定纳入本院年度绩效考核范围,并与干部职务晋升挂勾,具体扣分标准按照本院《绩效考核管理办法》执行。

(四)本院纪检监察和政工人事部门为监督查处职能部门。其中政治处负责组织学习教育和考核,机关纪委、监察室负责对违反道德行为的查处工作。

(五)本《行为指引》从下发之日起试行。

(六)本《行为指引》由本院负责解释。

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